闵行区社保稽核工作存在的问题及对策研究

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上海社会保险制度改革近三十年,在经过了诸多发展阶段后于2014年迎接来了区县社会保险经办机构参与社会保险稽核工作。社会保险稽核是社会保险体制中的一个重要环节。虽然我国社会保险稽核制度的改革在逐渐完善中,但仍存在比较突出的问题,比如机构设置不合理、监管机构发生重叠、行政过程易被干扰、缺少执法独立性等问题。社会保险经办机构的稽核能力存在一系列现实问题,亟待关注和改善。
  现有的上海社会保险稽核完善方面的文献多集中于理论知识方面,并未实际深入探讨理论与现实工作间的差异,也并未对现有的上海市社会保险稽核体系提出具体的完善措施。本文建立在实际工作基础上,分析了企业与社会保险稽核部门间的博弈心理,并深入挖掘了企业或个人不愿意配合社会保险稽核部门处理稽核案件的原因,同时再结合具体实际工作来提出相关建议。
  本文共分为六章。第一章主要介绍了研究背景及意义,国内外研究现状,国外经验借鉴,研究思路、方法及可能的创新。第二章主要介绍了社会保险和稽核的相关概念以及理论基础。第三章主要介绍了全国社会保险稽核的背景、上海市社会保险稽核流程,以及闵行区的稽核做法。第四章主要介绍了闵行区在实际稽核工作中遇到的问题和稽核案例。第五章分析了社会保险稽核案件中突出问题产生的原因。第六章对于完善和优化专案稽核流程提出了相应的建议。
  本文的突出贡献在于从一名上海市社会保险稽核工作人员的角度出发,以闵行区为例展开分析研究,结合对实际中各类稽核案例的梳理总结,基于实际工作中遇到的困难,对辖区内社会保险稽核问题的现状和成因进行深入分析,且借鉴国外社会保险费稽核的做法和经验,为稽核工作中存在的问题提出合理可行的解决出路,助力形成权责分明、协调有力、执法到位、运转高效的工作格局。希望以此能为改进和完善闵行区乃至上海市的社会保险费稽核体系提供一定的参考,其对促使上海社会保险稽核事业的良性发展具有较强的指导价值。
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