从农业、工业及农村与城镇之间错综复杂的关系出发,结合中国目前现存的二元经济社会结构现状,该文谁了小城镇发展对提高农民收入、转移农村剩余劳动力、促进家业农业规模经营以及城乡一体化、尤其是对扩大内需从而促进我国农村社会现代化、国民经济可持续发展的重要战略地位.从农村剩余劳动力转移、农业人中的非农化,乡镇企业的集中布局、政府科技投入、投现融资环境等等与小城镇发展密切相关的各方面着手,该文分析了中国小城镇发展的动力机制及各种条件,提出了中国小城镇发展的不同模式.通过分析在小城镇发展过程存在的乡镇企业分散发展、土地政策、户籍制度、工业污染、可持续发展不足、区域规划不合理以及区位选择、投融资环境不善等问题,该文提出了其具体的解决途径,最后从整体上是提出了若干有关促进小城镇发展的政策性建议.小城镇发展是一个系统工程,该文只能涉及其发展的某些重点方面,以期其能为各政府决策部门提供可资借鉴的依据.