村级治理,是我国最基层的治理形式,关系着广大农民群众的根本利益,是整个社会管理中的重要基石。我国于1982年在《中华人民共和国宪法》中规定“村名委员会是基层群众自治性组织”,并于1994年提出“四个民主”的核心内容,把“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”作为指导村民自治的基本原则和主要准绳。村级治理的主体是全体村民,治理的形式通过村民自治,治理的环节有选举、决策、管理、监督等,治理的对象或内容主要是本村的各项公共管理事项,治理的好就能保证农村基层的和谐稳定,就能保证社会管理的切实有效。本文以苏南地区的吴江为研究样本,充分探究新形势背景下村级治理的发展趋势,采取实地调研、文献研究、数据分析等研究方法,深入的剖析了当前村级治理的发展现状和遭受的挑战,试图寻找我国村级治理未来的有效出路。第一,系统的论述了研究的背景、意义、思路、概况以及创新点。农村的发展历来是具有战略意义的基础工程,国家对村级治理的模式也经历了改革开放数十年的转变,形成了如今的治理格局。村级治理一直以来也是学者们比较关注的热点问题,对村级治理的研究也是角度多元、方式多样,取得的成果也很丰厚,结合苏南地区的发展背景,更多的探讨经济发达、意识形态前卫地区的村级治理效果与挑战,对整个社会和国家的治理体系的完善具有特殊的意义。第二,描述了当前村级治理的现状。首先,简要介绍了吴江地区的基本情况,包括地理区位、生态环境、行政区划、经济发展、文化发展以及社会综合发展的情况。其次,研究了吴江地区村级治理的主要结构,包括治理主体、组织结构、职责分工以及治理过程的相关过程。第三,着重研究了吴江区村级治理中的主要问题。首先,是选举中的贿选腐败问题;其次,是管理中的暴力问题;再次,是村民参与管理的积极性消退问题;第四,是乡镇政府对村民自治的干预过多问题;最后,是现代化发展给村民自治带来的不可避免的挑战。第四,探讨了吴江区村级治理主要问题的原因。主要分为内部原因和外部原因两大方面。内部原因主要包括:第一,村两委关系不融洽,存在利益冲突;第二,治理主体中的宗族、能人团体的不协调导致治理过程被影响;第三,村民代表“少数派”与全体村民“多数派”之间的矛盾,导致村民代表并不能代表村民;第四,传统思想与旧时代观念根深蒂固,一时难以消除完全。外部原因主要包括社区变迁、法制建设、人口流动、村级发展受限这四个方面的影响。第五,分析了村级治理未来的发展趋势与出路。化解基层权力冲突的关键在于找准不同组织的定位,基层政府要从管制型政府向服务型政府转型,村委会要从决策机构向执行机构转型,二者要明确分工任务,才能形成互补协作的治理机制。同时,要提升经济发展水平,夯实治理的物质基础,强化组织建设,充分发挥民间组织的功能,健全法制建设和自治制度,从制度到举措多方位保障村级治理的成效。