【摘 要】
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政策措施作为国家治理的重要手段,保障其得以贯彻落实是治理关键。政策落实跟踪审计作为监督政策落实情况的必要举措,是新时代党中央、国务院对审计工作提出的新要求,其成果利用直接关系到审计目标的实现和国家审计服务国家治理的效率和效果,这是本文对政策落实跟踪审计成果利用相关内容研究的理论和客观依据。本文以政策落实跟踪审计及审计成果利用为题作文献综述,总结归纳了学界既有相关成果。采用案例研究法、文献分析法、理
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政策措施作为国家治理的重要手段,保障其得以贯彻落实是治理关键。政策落实跟踪审计作为监督政策落实情况的必要举措,是新时代党中央、国务院对审计工作提出的新要求,其成果利用直接关系到审计目标的实现和国家审计服务国家治理的效率和效果,这是本文对政策落实跟踪审计成果利用相关内容研究的理论和客观依据。本文以政策落实跟踪审计及审计成果利用为题作文献综述,总结归纳了学界既有相关成果。采用案例研究法、文献分析法、理论研究法等方法,对政策落实跟踪审计的理论和实践探索研究。首先,论述了政策落实跟踪审计成果利用的理论基础,通过利益相关者理论,确定了政策落实跟踪审计的利益相关者,并对政策落实跟踪审计成果的利用主体、利用目标以及利用行为特殊性等要素进行了探讨。接着运用国家治理及国家审计理论,对政策落实跟踪审计成果利用的绩效标准进行了探讨,认为审计成果利用必须符合党和政府意愿,为审计单位所接受等五种标准与要求,这样成果利用才是理想化的,这也是审计成果利用活动所要追求的。其次,在前述研究的指导下,对政策落实跟踪审计成果利用的实践现状进行了分析,结合审计署发布的审计结果公告以及相关审计项目资料研读,认为当前政策落实跟踪审计成果分为问题反馈类、整改情况类(较好做法)、经验做法类、政策成效类等六类。政策落实跟踪审计成果利用包括直接利用与汇总利用,宏观利用与微观利用,全部利用与部分利用等具体方式方法。成果利用的主要的着力点聚焦于:揭示问题督促整改,促进政策完善,宣传政策落实经验做法,实施追责问责,权力监督,信息反馈等。根据审计署审计结果公告为对象进行定量分析,总结目前我国已开展的政策落实跟踪审计成果利用情况的成效,结合前文的绩效标准,研究发现:政策落实跟踪审计成果利用虽取得喜人成效,但是也不可回避地存在一些问题,总起来说是跟踪审计成果利用存在若干体制、机制性和功能性障碍,具体说是存在成果类别少,利用方式不完善,组织方式不健全等技术、管理问题。结合面上分析,论文将分析细化至点上的个体案例研究,以W市国有企业减税降费政策落实情况审计为例作解剖,总结成功做法和经验,发现存在的问题。案例研究总结的审计成果利用成效与存在的问题,与前述面上研究结论基本一致。再次,本文对政策落实跟踪审计成果提出改进建议,一是完善政策落实跟踪审计成果,包括成果质量的提升和成果的丰富,二是政策落实跟踪审计成果利用方式的改善,强化汇总及宏观利用,三是提升成果利用的实操性,四是优化组织方式及协同,五是完善政策落实跟踪审计成果利用的基础建设,包括法律体系完善及加强理论体系的建设。最后,论文归纳了本文研究结论:提出了政策落实跟踪审计成果利用的五项绩效标准,提出审计成果利用九种类型,论述了直接利用与汇总利用等六种成果利用方式,总结了审计成果利用的六个着力点,归纳了现阶段审计成果利用四方面的重要成效,阐述了审计成果利用方面存在的若干矛盾和问题,进而提出了优化审计成果利用的对策建议。
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