城市基础设施建设是社会经济生活中的重要环节,它不但对经济增长有直接的贡献,更重要的是对整个经济和社会环境基础性、外部性、先导性的价值.城市基础设施建设无论在实践中还是理论上,都是政府功能和作用介入的领域,城市基础设施建设的模式既随着市场运营环境变化而变化,更随着政府行政体制和国资体制的创新而创新.上海是城市基础设施建设任务繁重并取得重要成绩地区之一,同时也是全国国有经济最为集中的地区之一,在新的制度变革环境中,上海的城市基础设施建设在体制上要进一步理顺政府、国有经济与市场的关系,在此基础上继续推进相关投融资体制和机制的改革,共同发挥好国有资本和社会资本参与建设的两个积极性.同时,城市基础设施的项目管理要适应新的体制环境,采用新的模式和机制,科学、合理、规范地推进项目建设.另外,城市基础设施建设中的国有企业也要结合外部体制变革,推进自身的管理和创新,做大做强.