增值税是目前国际上普遍实施的一种流转税。我国自1994年税制改革以来采用了生产型增值税,从2009年1月1日起改为消费型增值税。在改革的初期必然会存在一系列问题,从而影响增值税的征收与管理的合理性,因此我国增值税的实施是一个不断探索、不断完善的过程。本文从增值税的概念入手,对增值税改革应当遵循的税收理论进行了阐述。对增值税在我国的历史与现状进行详细分析,指出增值税在我国已处于主体地位,但改革初期我国消费型增值税在实施过程中存在两大类问题:税负不公和征管困难。这两类问题均涉及到三个方面:农产品增值税的设计与征管问题;增值税起征点的设计与征管问题;征税范围的设计与征管问题。文章进而针对这三方面问题,通过实证分析,提出了统一农产品企业增值税征税率和扣除率以及改农产品企业自行填开收购发票为由农村专业合作组织填开;改增值税起征点为免征额或降低征收率、调低起征点;扩大增值税征税范围等完善措施。文章最后指出了增值税改革的最终目标是完善增值税制,充分体现增值税的优越性,最大限度地减少重复征税,更大程度上体现税负公平。