基层政府部门绩效评估指标体系研究——以广西LG县为例

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政府部门的绩效评估问题一直是一个值得各领域进行关注的问题。随着我国执政管理理念的转变,科学有效的对政府部门绩效进行评估从而提高行政服务的效益,成为各地政府迫切需要解决的重要任务。尤其是基层政府部门,直接面对社会公众这一服务对象,是国家进行公共管理和公共服务的最终实施者。基层政府部门绩效的好与坏,直接影响公众的满意度和政府的公信力。科学的绩效评估指标体系对评估基层政府部门绩效、转变基层政府部门工作作风和提升基层政府部门工作效率有着重要的导向作用。平衡计分卡和关键绩效指标是近年来在企业绩效评估广泛得到应用的绩效评估方法和工具,它们通过将企业战略目标和部门、个人工作目标结合评估的方法,为实施企业战略提供引导。本文试图借鉴平衡计分卡和关键绩效指标在企业中实施的成功经验,在对平衡计分卡和关键绩效指标在基层政府评估中应用的可行性进行分析的基础上,建立适用于基层政府部门的绩效评估指标体系,将基层政府的发展战略目标和使命分解落实到各基层政府部门上,从而为基层政府的战略发展服务。同时本文针对基层政府部门的特性,对公众参与基层政府部门绩效评估的形式进行了探索。全文内容共分为四大部分:  第一部分主要对平衡计分卡、关键绩效指标、360度反馈评估和公众参与相关理论的涵义进行了说明,并对这些理论应用在基层政府部门绩效评估中的可行性和必要性进行了分析。  第二部分主要利用平衡计分卡和关键绩效指标理论,借鉴企业的成功经验,建立适用于基层政府部门的绩效评估指标体系模型。  第三部分以广西LG县为例,首先分析了广西LG县政府部门绩效评估指标体系存在的问题,之后利用本文研究的绩效评估指标体系模型重构了广西LG县住建局和广西LG县卫生局的绩效评估指标体系,并结合360度反馈评估法设置了调查问卷。  第四部分对平衡计分卡、关键绩效指标、360度反馈评估和公众参与理论在基层政府部门绩效评估中的应用进行了总结,对完善我国基层政府绩效评估机制和引入科学评估方法的前景作出了讨论。
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