行政事业单位内部控制评价案例研究

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2012年我国财政部发布《行政事业单位内部控制规范(试行)》,该文件要求自2014年1月1日起我国行政事业单位要全面实行内部控制,2016年发布的《会计改革与发展“十三五”规划纲要》中也要求要完善内部控制规范体系。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》在党的十八届四中全会上高票通过,其中第70项重要改革举措关于“强化内部流程控制,防止权力滥用”的决策部署,要求于2016年底前全国各级各类行政事业单位建成并有效实施内部控制,并形成单位内部控制建设年度报告制度,将此纳入单位决算报告体系。本文主要以A行政事业单位为案例来评价《行政事业单位内部控制规范》(以下简称《内控规范》)颁布后的内部控制制度的建立情况和制度的执行情况。首先根据《内控规范》的框架介绍行政事业单位的内部控制的基本理论;其次,为方便对该单位的内部控制情况进行评价,笔者结合A单位的实际情况和特点设计了调查问卷,主要通过对其内部控制的十项要素进行调查,将问卷发放给A行政事业单位的内部财务部门工作人员和外部进驻的审计组成员,并对调查结果进行分析评价,并对比了内部财务组和外部审计组的评价差异;根据调查结果对A行政事业单位单位层面和业务层面的内部控制情况进行评价分析;将通过调查问卷的到的情况结合笔者在该单位两个月的实地调研情况,为该单位的内部控制提出行之有效的建议,使该单位的内部控制更加完善。最后,为类似A行政事业单位做好内部控制评价提出案例启示。
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