我国住宅小区业主自治组织构架存在严重缺陷,外化表现为业主委员会权利过大,既没有监督手段又没有约束手段,毫无顾忌地侵害全体业主的利益,业主和业委会常常处于一种不正常的激烈对立状态。像业委会侵吞小区上百万甚至上千万物业费,私自分配小区的维修基金,甚至物业公司的选聘、广告的进场都需要“打点”业委会成员等现象屡见不鲜。业主委员会看似是没有工资的“公益”岗位,实质是没有任何制约的“肥差”。面对业主委员会的恣意妄为,业主多采取“拉横幅”这类鸡肋措施,没有事前预防,事后处理繁琐。经过实际参与和观摩,(1)逐渐发现业主自治组织在立法设计和机构设置中存在的问题,针对这些问题提出相应的完善建议。本文围绕上述分以下几个部分进行阐述:第一部分是序论,主要阐述本文的研究背景、创新点和研究意义。首先通过举例揭示业主自治组织的实践现状、司法现状、立法现状,说明业主自治组织存在诸多问题,亟待完善;其次说明本文的创新点和研究意义。第二部分是我国住宅小区业主自治组织的基本认识。首先是相关概念的界定,辨清业主自治组织的基本属性;其次阐述业主自治组织的历史演进过程,从萌芽阶段到立法认可阶段再到趋于成熟阶段;最后论述业主自治组织成立的法律基础,结社权是其成立的宪法基础,建筑物区分所有权是其成立的民法基础,以此阐明成立业主自治组织是具备法律依据的正当行为。第三部分是我国住宅小区业主自治组织存在的问题,并分析问题背后的原因以及产生的不良后果。主要有:一是立法回避导致业主自治团体实体法律地位缺失,法律没有对业主自治团体进行规定;二是欠缺法律指引导致业主自治组织内部机构不健全,只有决策和执行两大机构,没有专门的监督机构,对于其他尤其是决策机构的胡作非为,拥有监督权的全体业主难以维权;三是立法偏颇和机构特性导致业主自治组织内部机构权利失衡,较之业主大会,业主委员会在法律规定的数量配比上占具一定优势,在法律权利内容配置上掌握关键权利,在实践中侵蚀业主大会权利,使业主大会处于被架空的状态,业主自治化为乌有。第四部分是域外住宅小区业主自治组织的比较与借鉴。本部分主要就美国、日本和我国台湾地区的住宅小区业主自治组织进行比较。其中美国法规定开发商有义务成立业主自治组织,且是开发商售房的前置程序;日本业主自治组织的特点在于必设监督机构;我国台湾地区对区分所有权人会议的召集人做了详尽规定。这些域外业主自治组织的特色之处值得我们学习和借鉴。第五部分是我国住宅小区业主自治组织的完善建议。基于上述阐述,提出以下建议:一赋予业主自治团体这一实体社会团体法人资格,确认其为住宅小区业主自治组织。二是增设专门的监督机构——业主监督委员会,监督其它机构的运行和小区公共事务的管理。三是明确业主自治组织内部各机构职权,建立分权制衡的运行机制。