节约型政府构建的障碍与对策分析

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面对越来越重的资源压力,我国提出了建设节约型社会的重大举措,政府在建设节约型社会中起着关键性、领导性的作用,因此建设节约型政府成为建设节约型社会题中之义。但是建设节约型政府的意义不只仅限于此,进入竞争异常激烈的21世纪,我国政府面对的新问题越来越多,受到的压力也更大,这就要求政府不断进行改革创新,提高自身的管理能力和创新能力,为公民提供更优质的公共服务,但是目前政府管理体制存在的一些缺陷,如浪费、僵化、腐败、低效率等等,增加了政府改革中的困难。而建设节约型政府的目的是力求以最低的行政成本获得最大的收益,同时完善各种体制,提高行政效率,为社会提供高质量的公共产品和服务,从而克服政府管理体制中的浪费、腐败、低效率等弊端,达到增强政府的管理创新能力的最终目的,这与我国当前改革的方向是一致的。在构建节约型政府的过程中,因为政府内现存的一些缺陷,所以会遇到一些困难,第一,政府公务员缺乏应有的节约意识和成本意识,给节约型政府的建设带来困难;第二,政府规模过大导致行政成本增加,行政效率低下;第三,政府某些体制机制尚待健全导致政府低效率,如资源管理机制、财政预算机制、权力约束机制、政府采购制度和行政决策体制都存在不同的问题,给节约型政府的建设带来不同程度上的困难。本文就这些缺陷进行详细的分析论证,通过分析存在这些缺陷的原因,找出建设节约型政府的对策:第一,增强政府公务员的节约意识和成本意识;第二,从内涵和外延上采取措施缩小政府规模,其中包括精简政府机构和人员、正确处理政府与社会、市场和企业之间的关系、推进公共服务市场化、大力发展第三部门几个方面;第三,建立完善的相关体制和机制,降低行政成本,提高行政效率,其中包括建立完善的资源管理机制、政府预算机制、权力约束机制、政府采购制度和行政决策体制几个方面;第四,继续推进电子政务的发展,利用科学技术手段降低行政成本,提高行政效率。本文通过运用行政学、社会学、管理学、法学等学科的理论知识和原理,采用文献研究、综合分析、归纳、比较等方法,在对节约型政府的内涵进行阐述之后,笔者针对我国目前节约型政府建设过程中遇到的障碍,从节约的角度分析存在这些问题的原因,在此基础上,提出了一系列的对策和建议,希望通过对构建节约型政府系统的研究,对增强政府的管理创新以及竞争能力提供一定的理论意义和实践价值,为今后推进节约型政府建设的过程中提供一定的借鉴。
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