我国彩票法律制度研究

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综观相关国家和地区的彩票制度,彩票立法往往紧跟彩票发展的脚步,或者先立法后发展;彩票立法以专门法律为主,法律位阶较高、原则明确、结构相对合理。我国彩票经历了“先发行后立法”的发展路径,彩票立法滞后,彩票在运行过程中困境重重。一方面,我国至今仍没有一部系统完整的彩票专门法,这与我们日益发展的彩票业极不相称;受此影响,彩票市场参与主体定位模糊、监管机制不完善、公益金违规使用、彩票市场纠纷案不断、信誉低等,缺少法律的规制和救济,极大的阻碍了彩票市场的正常运转。另一方面,我国彩票理论研究不够深入,实践中对彩票的研究都主要集中于技术性探讨,而关于彩票的理论性分析和制度研究以及对彩票消费体系的统计分析研究方面不够成熟。这些相关理论研究的缺位也极大的阻碍了彩票立法的进程。我国彩票行业健康发展的重要路径就是加强和完善彩票立法,构建一个成熟的彩票法律制度和有序竞争的市场机制,进一步规范我国彩票市场,最大程度地避免彩票引起不良社会影响,减少舞弊和犯罪的发生,切实保护彩票利益相关者的正当权益,保证彩票业的公正、公平,推动我国彩票业良性发展。本文通过对彩票的法律界定和彩票法律关系的梳理,从法律制度的内部层面对彩票作进一步的理解。同时考察国外和我国台湾地区彩票立法和管理模式,通过对彩票理论和实践问题的分析,对相关法律规制及实践进行梳理和总结,尝试对构建适应我国国情的彩票立法体系、彩票管理、监督及责任制度提出建议,以完善彩票市场法律规制的逻辑构成,更好的促进市场经济条件下彩票业的健康发展。本文主要运用实证、文献、比较的方法对我国彩票法律制度进行研究。文章的创新之处是对彩票性质和彩票法律关系理论进行梳理,结合国外和中国台湾地区相关经验,提出构建我国彩票法律制度的建议。
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