政府产业政策作为我国经济发展的一项工具,在促使许多产业从起步到规模化发展的过程中起着重要的作用。尤其对于投入高、风险大、周期长的新能源汽车产业来说,在其被定义为战略性新兴产业之初,政府就从财政补贴、税收优惠、政府采购、基础设施建设等方面对其进行了很大程度上的扶持,推动了我国新能源汽车产业的快速发展,使得我国新能源汽车市场的调节作用逐步增强。为此政府在2014年提出了补贴退坡政策,即对新能源汽车企业补贴额度减少和技术门槛要求更高的政策,从而使得市场发挥主导作用。但是一直以来我国新能源汽车企业的核心技术问题尚需突破,高质量发展目标尚未实现。那么政府的补贴退坡政策是否会对我国新能源汽车企业的技术创新效率产生影响呢?这有待验证。本文首先从年产销量、市场份额等对我国新能源汽车的市场情况进行概况,说明了市场调节作用的逐步增强,政府补贴退坡的必要性;然后基于资源获取理论和信号传递理论等理论基础分析了政府补贴退坡政策对新能源汽车企业技术创新效率的影响效果,同时提出本文的假说。基于以上的理论分析,本文就补贴退坡政策对新能源汽车企业技术创新效率的作用效果进行了实证研究,以此来验证本文的假说。首先,以2010-2019年在沪深上市的战略性新兴产业中的新能源汽车企业和非新能源汽车企业作为研究对象,以受到补贴退坡政策影响的新能源汽车企业为处理组、没有受到补贴退坡政策影响的非新能源汽车企业为对照组,通过选取投入指标:研发经费投入、研发人员投入,产出指标:专利申请数,采用数据包络分析法（DEA）对企业的技术创新效率进行测算;然后以测算出来的技术创新效率作为被解释变量,设立时间虚拟变量和政策虚拟变量,同时引入可能影响企业技术创新效率的控制变量,使用倾向得分匹配方法（PSM）,根据得到的倾向得分值为处理组企业匹配与其特征相似的对照组企业,构建双重差分模型（DID）,对模型进行回归,得到政府补贴退坡政策对新能源汽车企业技术创新效率影响的净效果,并通过平行趋势检验和动态时间效应分析、安慰剂检验、更换匹配方法等进行了稳健性检验;此外,本文还从融资约束的角度考察了政府补贴退坡政策对企业技术创新效率的作用机制,并从企业产权性质、企业成熟度、企业上市时所处地区三个方面分析了政府的补贴退坡政策是否会对新能源汽车企业的技术创新效率产生不同的影响;最后根据实证结果得出研究结论,并结合结论提出几点政策建议。研究发现,①政府的补贴退坡政策会对新能源汽车企业的技术创新效率产生显著的负向影响;②政府的补贴退坡政策通过加剧企业的融资约束,从而使得企业技术创新的成本和风险加大,打击了企业技术创新的积极性,对企业的技术创新效率产生负向影响;③政府的补贴退坡政策对非国有企业、成长型企业、内陆地区企业的技术创新效率作用效果更显著一些。基于以上的结论,本文提出几点政策建议:（1）政府方面:①要平衡好政府和市场的关系,随着新能源汽车市场调节作用的逐步增强,政府补贴应逐步退出,政府主导让位于市场主导,减轻政府财政压力的同时实现政府资源的优化配置;②应根据新能源汽车企业的产权性质、成熟度、上市时所处地区的不同而采取不同的补贴退坡政策,平缓对非国有企业、成长型企业、内陆地区企业补贴退坡的幅度,出台更加细化、有针对性的技术创新激励措施;③在提出补贴退坡政策的同时应该把国际环境因素纳入其中;（2）企业方面:①新能源汽车企业应尽快适应补贴退坡政策,积极寻找其他融资渠道,加快建立风险分担机制;②企业应该加强技术创新的管理水平,减少由于委托代理以及信息不对称等问题导致的低效率。以上几点建议为“后补贴”时代新能源汽车产业的发展提供了方向,同时为政府对新能源汽车的政策调整提供了依据。