税收体现的是公民与政府的契约关系,公民向政府征税,也就等于向政府购买服务。公民向政府纳税天经地义,政府向公民提供服务同样责无旁贷。国际货币基金组织将税收征管比作一座“金字塔”,为纳税人服务是整个金字塔的基础,在这基础上,依次是处理申报资料,进行税务稽查,查处偷逃税案件,追究法律责任等,范围由大到小,越来越集中,可见纳税服务体系是征税人与纳税人接触的第一个环节,是最基础的工作。随着我国改革开放的深化和社会主义市场经济的建立,尤其是确立了“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的税收征管模式以来,各级税务部门在加强税收征管、加大税务稽查力度的同时,在纳税服务方面也进行了一些有益的尝试并取得一定的成效,但与实际的需要仍有较大的距离,仍存在不少问题,主要表现在:纳税人的权利被忽视,纳税人的法律保障亟待落实;税收诚信体系尚未完善,诚实纳税推定观念相当缺乏;纳税服务尚未做到“以人为本”;纳税服务业务体系的运行机制还不够高效完善;税务信息系统效率低下,不能满足纳税人实际需求以及税务代理仍有待深化等。本文围绕税收遵从度理论,通过对现代纳税服务业务体系的建设现状、存在问题及成因进行实证分析,同时以广州市国税局第三方满意度调查情况为例附以说明,最后是对完善我国纳税服务业务体系提出以下建议:现代纳税服务业务体系构建的基本框架应该是以纳税人为中心,从纳税人合理需求出发,以逐步提升税收遵从度和纳税人满意度为目标,从纳税服务指导、运作和支撑三个层面入手,做好需求管理、渠道建设、流程优化和质效评估四个服务关键环节,从而形成一套全员、全程、全方位的纳税服务业务体系。