贫困问题是每个国家都面临的社会问题。贫困主要表现为经济、社会、政治、文化方面的落后状态。解决贫困问题是我国在农村建设小康社会的首要而艰巨的任务。有效缓解贫困问题最先应从经济、社会、政治、文化等方面入手。全面建设小康社会是我国在党的十六大确立的奋斗方向，是建设有中国特色社会主义的理论实践，是全面建设小康社会的出发点和最终点，也是全面解决我国贫困问题的主要途径。　　解放以来，为了有效解决严重村落贫困问题，我国采取一系列有效政策及方法，如在内蒙古所实施的“整村推进”和“三七攻坚计划”、“千村扶贫项目”等扶贫项目就是一例。在国家大力支持和自治区政府不懈努力下，内蒙古扶贫政策取得了骄人的成绩，到2008年内蒙古自治区农牧地区贫困标准，在国家确定的2008年农民人均纯收入1196元标准基础上，提高为1800元，而2008年内蒙古农区农民人均纯收入标准确定为1500元，分别比国家标准高604和304元，这是内蒙古在过去20多年来努力的成果。总体来看，多数农牧民温饱问题基本上已经得到了解决，但是，有一部分农牧民尚未脱离贫困，还在困境中挣扎着。　　本文是从内蒙古实施扶贫状况入手，总结曾获得的成就及根据部分贫困人口的现状，以国家级贫困地区——奈曼旗为例，对其贫困状况、特征、贫困因素等进行分析，重点考察该旗历来沉陷在贫困现状的历史背景、自然环境、经济发展、社会和其他因素等方面，在此基础上提出了一些建议和思考。