要实现农村剩余劳动力可持续转移，必须构建一种新的制度框架，对人与人、人与社会之间的协调和谐关系和人类社会生产关系进行新的制度安排。同时，把农民作为一个特殊的大众群体，农民不仅是一个自然人，为寻求较高的收入而进行职业和生活空间的转换，还是一个社会人，其生活、收入、子女教育等与社会的发展息息相关。农村剩余劳动力可持续转移，与城乡产业发展、生活环境变化、信息获取能力、国家支持政策、政府引导方向等因素有关。为了实现农村剩余劳动力可持续转移，必须把影响农村剩余劳动力转移的自然、经济、社会因素作为考虑对象，以农村剩余劳动力转移为核心，运用可持续发展与和谐社会发展观理论，构建它们与剩余劳动力转移之间的协调和谐社会发展观，以较低的成本实现农村剩余劳动力在时间和地域上的适度转移，实现城乡之间价值观念的交流与农民数量自然地减少。本文结合中国、江苏盐城市的实际状况，对农村剩余劳动力可持续转移加以研究工作，主要内容有：一、中外农村剩余劳动力转移理论及其模式述评本文对发达中国家农村剩余劳动力转移的历程和特点加以探讨，评价了这些方式与中国国情的模式，得出一个结论：通过第二产业、第三产业的协调发展及本国特点进行城镇化、工业化，并在制度上或政策上采取正确的措施是农村剩余劳动力顺利转移的根本保障。目前我国的农村剩余劳动力转移过程中，由于政府政策制度、资源配置方式、社会风俗及农民自身的因素，对农村剩余劳动力转移有着直接影响。其中城市偏向政策的作用更为明显。为解决这一问题，以科学发展观、可持续发展与和谐社会理论作为农村剩余劳动力可持续转移的指导思想显得格外必要。二、构建农村剩余劳动力可持续转移战略模式本文提出了农村剩余劳动力可持续转移的基本思路。与此同时，认为农村剩余劳动力可持续转移必须以可持续发展和谐社会理论为指导，建立长远、持续和协调的长效转移机制，构建因地制宜、多层次、多渠道复合型转移模式。三、农村剩余劳动力可持续转移的实证分析本文以江苏盐城市的实际状况为背景，全面阐述了农村剩余劳动力可持续转与农村小康社会农业现代化、农业产业结构调整、农村城镇化、农村劳动力素质、农地制度、农村生态环境卫生的关系，探讨了盐城市农村剩余劳动力可持续转的模型。认为农村剩余劳动力可持续转是一个经济社会发展的必然过程，这个过程是长期的、曲折的、不是转移度越高越好，而是必须从劳动力全面发展的角度来促进农村经济社会乃至整个社会经济协调发展，从而确定农村剩余劳动力转移的规模。