授益行政行为研究

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随着福利国家和给付行政的兴起,授益行政行为日益成为现代行政行为的重要内容,对授益行政行为的研究因而具有非常重要的意义.作为行政行为的一类,与其他行政行为相比,授益行政行为具有授益性、作为性、弱强制性和裁量性等特征.根据不同的依据,我们可以将授益行政行为作出保障性授益行政行为和发展性授益行政行为、单一授益行政行为和复合授益行政行为、依职权授益行政行为和依申请授益行政行为等分类.常见的授益行政行为主要有以下类别:行政保障行为、行政许可、行政奖励、助成性行政指导和部分行政合同行为等.效力是行政行为的生命,与其他行政行为一样,授益行政行为的效力也具有先定力、公定力、确定力和执行力等内容.然而,并非所有的授益行政行为都具有先定力内容,授益行政行为的公定力和确定力内容也只是相对的,授益行政行为的执行力包括自行履行力和强制实现力内容,且都是可以中止和追溯的.在法治社会,授益行政行为需要法律的规范.首先,授益行政行为需要法律原则的规范,包括行政法治原则、信赖保护原则、平等对待原则和比例原则.其次,授益行政行为需要法定程序的规范,在自由裁量权普遍存在的给付行政领域,程序的作用非常重要.最后,授益行政行为还需要制度的救济,包括行政诉讼、行政复议、行政补偿和行政赔偿等内容.
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