地方政府自然灾害应急管理研究

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自然灾害是当今社会最严重的问题之一。我国自然灾害频发,种类繁多。随着经济的快速发展和社会的不断进步,自然灾害带来的危害也越来越大,严重威胁了人民群众的生命财产安全和社会的稳定,制约着我国经济的发展。地方政府是应急管理的指挥协调中心和中枢神经系统,然而这关键的系统却不完善,在应对自然灾害时存在明显不足。深入研究自然灾害应急管理,是我国地方政府防灾救灾的必然选择,不仅可以增强地方政府的防灾救灾能力,最大限度的减轻自然灾害带来的损失,促进我国经济的发展,而且提高了政府的公信力,完善了政府职能,促进了和谐社会的构建。研究地方政府的自然灾害应急管理具有十分重要的理论意义和现实意义。本文按照提出问题—分析问题—解决问题的逻辑思路进行阐述与分析。采用理论联系实际的论述方法,首先分析了地方政府在自然灾害应急管理方面存在的问题,如一些地方政府在应急管理中轻防重救,没有建立完整的预警机制和做好防灾准备;一些地方政府在应急中过分依赖政府机构而忽视非政府组织;一些地方政府仍有决策失误、反应迟钝和权责不清的问题。接着比较了美国、日本、北京和香港等国内外取得了显著成效的自然灾害应急管理的机制和策略。最后运用灾害事前、事中、事后的三阶段管理理论,构建了地方政府的自然灾害应急管理框架,提出了完善我国地方政府自然灾害应急管理的建议,即做好防范预警、响应处置和恢复重建工作。
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