政府预算是政府对财政资金作出的年度收支计划,经过法定程序形成资金约束,规范政府管理公共事务行为,提高财政资金配置效率。我国政府预算不断形成体系,特别是《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》）颁布实施后,为提高政府预算管理水平提供了法律保障。但同时也应该看到,政府预算管理还存在现实的缺陷,特别是乡镇一级,严重影响政府职能有效发挥,无法真正实现财政资金为民谋幸福的积极作用。随着社会的日新月异,公众需求趋于多样化,如何科学使用财政资金,优化公共产品分配,推进政府预算不断完善,无疑给地方政府带来新情况、新任务和新挑战。通过对文献的阅读研究,运用个案研究法、系统分析法等,以委托代理理论、公共产品理论、财政分权理论为基础,对S县M镇政府预算进行实践探索和主要问题剖析,最终提出优化路径。近年来,S县M镇政府预算编制方式趋向便捷、主动公开意识不断加强、财政资金使用更加规范。但是由于预算编制环节存在纰漏、外部参与度不是很高、预算执行不太到位、绩效评价体系不太健全等,使得S县M镇政府预算存在各种问题,如预算编制的合理性不足、民主化程度不高、结果运用不佳等。这些问题在S县内的其他乡镇也同样存在,是基层政府预算管理的难点,需要在预算编制、监督、执行、绩效评价等环节进行优化,才能使预算真正成为规范政府行为、指导政府安排财政资金的利器。