国有企业在中国经济转型发展中地位突出,历届中国政府都对此高度重视并在国有企业改革中发挥着举足轻重的作用。中国国有企业的历史发展、现实情况和改革方向,使得现代企业制度的完善成为中国国有企业改革的重要内容,董事会制度作为现代企业制度的重要组成部分在中国国有企业改革日渐深入的过程中意义凸显。中国政府推进本轮国有企业改革的政策背景、中国国有企业自身所积聚的智识资源等,使得董事会制度建设具有了可能性。中国国有企业建立董事会制度的实质在于完善现代公司治理结构,形成董事决策辅助机制,从而建构科学规范的政企关系。中国国有企业改革的复杂性以及董事会制度建设的条件和特殊性决定了政府在这一过程中的独特作用。国有企业改革中政企关系的良性互动和政府职能转换中的角色定位,为政府作用的进一步发挥提供了经验来源和现实基础。政府在中国国有企业董事会制度建设中的重大作用表现为,政府是中国国有企业董事会制度建设的推动者、指导者和服务者。现阶段政府在国有企业董事会制度建设过程中的成效明显:指导方向日趋明朗,规则逐步细化;作用方式灵活多样,改革效益显著。然而政府在国有企业董事会制度建设中既取得了以上成效,也在政策依据、对话沟通和监督制约等方面存在不足。通过借鉴国外典型国有企业董事会治理模式,立足中国国有企业董事会制度建设中政府作用的现状,完善中国国有企业董事会制度建设的政策细则,加强各部门间及其与国有企业的对话沟通,健全相关的监督制约机制,以此来促使政府在中国国有企业董事会制度建设中发挥良性作用。