在世界范围内来看,延迟退休关系到每一个人,大部分的国家因为此事伤透脑筋。2008年人民网展开第一次延迟退休网络调查至今,每一次的结果基本都是反对率都超过80%。可见在政府的强力推动与民众的犹疑反对的对峙下,延迟退休方案的出台必然遭遇到争议与阻力。现代社会,大众媒体是政府和公众建立良好沟通的渠道和平台。公共政策议程的每一个环节都少不了媒介的参与。因此,在延迟退休政策推行的过程中媒介如何呈现政策议题,媒介参与又有何作用,以及对延迟退休方案颁布后媒介如何更好地展开宣传,这都是我们应该要去了解的问题。综上所述,本文试图通过对2008年到2016年《人民日报》和《南方周末》两份报纸对延迟退休的相关报道,来一窥媒体对重大公共政策推动中的作用,以及如何发挥其作用。本文提取八年来《人民日报》和《南方周末》的延迟退休报道作为研究样本。为了进行更加细致的研究,笔者将延迟退休报道分为两个阶段,通过阶段对比,可以一窥延迟退休报道的脉络走向。通过两个报纸内容的对比,可以看出延迟退休报道的差异化。总体来说本文在分析不同阶段大众媒体参与重点变化的同时,也通过报道文本的内容来看待不同立场的媒体所展现立场与态度的迥异。本文共分为四章。第一章分为两个部分,其一,从理论角度分析公共政策的"公共性"的本质及其意义,同时也对媒体的公共性进行阐述。其二、是对延迟退休历程的梳理,呈现延迟退休政策的全貌,同时也有对延迟退休中主要概念和争论点的解读说明。第二章和第三章是分别阐述政策过程中政策议题建构和政策商议的两个部分。政策议题建构阶段,首先政府通过媒体发声将作为社会问题的延迟退休上升为公共议题,使得延迟退休概念得到大范围传播。然后,通过媒介议程的建构实现了延迟退休作为公共议题向政策议程的转化。在这一过程中,媒介作为政策议题的凝聚机制以及媒体间相互呼应发挥了重要作用。使"是否延迟退休"议题得到广泛讨论。政策商议阶段,也是延迟退休方案讨论时期。由于中央关于延迟退休政策的出台,十三五期间出台延迟退休方案已经是板上钉钉。从分析也可以看出,大众媒体的关注点也从"是否延迟退休"转移到"如何延迟退休"之上。在此过程中,不同类型的传媒相互呼应使得到公众关注,并引发探讨。但同时也可以看出由于政策过程信息披露的不及时,社会利益表达中公共知识分子话语占主导地位,使得普通民众话语被弱化了。本文通过两报的各个阶段的报道内容对比,探讨不同媒介间在延迟退休政策议程中互相呼应与差异表达。也通过分析报道文本呈现不同立场的媒体所展现立场与态度的迥异。为延迟退休政策的后续报道起到一定的借鉴作用。