国际金融反恐:组织、机制、问题及启示

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9.11事件的爆发掀起了以反洗钱为基础的全球金融反恐高潮。美国政府不仅要在政治、军事、情报这三个战场上剿灭恐怖组织,还在第四战场金融领域,发起一场在全球范围内断绝恐怖组织资金来源的金融反恐活动,在美国国内和国际上都产生了严重的影响。 在美国国内,政府通过了新的更严格的立法和措施。在国际上,相关的国际组织如金融行动特别工作组(FATF)也制定了反恐融资的建议。在美国的主导和影响下,各国正在谋求建立反洗钱同盟,有150多个国家承诺在反恐融资方面与美国合作,其中81个国家采取了实际行动,金融反恐已成为大势所趋。 在这一潮流和趋势的影响下,我国近几年也开始了反洗钱与反恐融资架构的建设,并于2007年加入了FATF组织。但应该看到的是,我国在这方面还刚起步,因此,详细地研究国际反洗钱反恐融资的参考标准和成熟经验,分析其各自的特点,并用来借鉴参考我国的反洗钱反恐融资工作,是一件很有现实意义也很必要的事。 本文要回答四个问题:国际金融反恐为何是不可避免的、理想的反洗钱反恐融资机制该是什么样的及我国目前急需采取的措施、金融反恐目前面临的困难及对策、如何看待对金融反恐的指责与怀疑。首先,以事实为证据证实金融反恐已成国际潮流,并分析了其原因。接着,在介绍和对比发达国家的AML/CFT机制的基础上,指出较理想的AML/CFT机制应具有的特点,再对比我国目前的AML/CFT机制,指出我国的缺陷。再次,针对目前金融反恐存在的问题,提出自己的建议。最后,面对对金融反恐的质疑,提出自己的观点和原因。
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