善治视域下农村乡贤组织开发与运用研究

来源 :广西师范大学 | 被引量 : 3次 | 上传用户:wangxiangbin
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当前,随着城镇化发展进程的加速,我国农村许多地区普遍面临着“空心化”、乡土文化遭遇侵蚀、本土精英外流等乡村治理困境。与此同时,乡贤组织作为一支非常重要的力量则日益增强,其在乡村治理中的作用正日益凸显。乡贤组织作为农村内发性治理资源,如何激活其积极效应,愈益成为现阶段提升乡村治理能力的现实选择。如何对农村乡贤组织开发与运用进行研究,正愈发引起学界关注。本文拟对此作专门探讨。文章主要从以下五个方面展开:一、分析农村乡贤组织开发与运用的价值。主要体现在:推动乡村可持续发展;增进乡村主体利益;引导乡村社会发展;维护乡村秩序稳定;促进乡村善治。二、概述G市D镇农村乡贤组织开发与运用的基本现状。首先,介绍D镇乡贤组织产生的背景和组织三大类型包括“乡贤联谊会”、“乡贤青年会”、“乡贤参事会”。其次,指出D镇乡贤组织开发与运用取得的成就,主要体现在:充当乡村智库,推动了当地经济发展;涵育文明乡风,重塑了乡村传统文化;增强治理力量,提升了村域治理能力;扮演和事佬角色,化解乡村矛盾。最后,分析其存在的问题,主要是:资源上,人才和资金有限,各地发展差异大;制度上,合法性问题,定位模糊,内部管理制度不完善;开发运用活力上,组织之间沟通机制缺乏,活动贫乏,作用影响有限;开发运用阻力上,乡政府干预过多,乡霸势力干涉。三、解释G市D镇农村乡贤组织开发与运用存在问题的原因。主要有:政治因素,登记注册要求高,法律政策不健全,制度保障缺失;态度困境和政府监管力量不足;社会因素,发育程度较低,农村参与组织的积极性不高;自身因素,资金和人力资源匮乏影响其职能的履行,缺乏与其他组织的交流合作;其它因素,乡政府职权不明确,乡霸势力庞大。四、总结借鉴国内其它地区农村乡贤组织开发与运用的主要经验。首先,总结绍兴市乡贤组织发展的成功经验,主要是:政府积极引导,规范性政策保驾护航;干群配合,实干性举措落到实处;多方参与,日常性事务有序维持。其次,总结台湾农村乡贤组织发展的经验,主要是:重视制度与非正式制度的融合;健全运行机制,强化组织管理;重视市场的力量,创造性的助推功能转换。五、探讨农村乡贤组织开发与运用可供选择的基本路径。主要有:1.创造有效途径,为农村乡贤组织提供资金支持和人才保障;2.完善法治,为农村农村乡贤组织提供法理依据;3.加强政乡良性互动,促进组织健康发展;4.优化内部管理结构,促进组织健康发展;5.加大扫黑除恶力度,为组织营造健康发展环境;6.推动交流载体创新,充分利用科技手段,比如建立乡贤QQ、微信交流群等,促进组织资源共享。
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