行政收费是政府非税收入的主要形式。改革开放以来，行政收费对完善各项公共事业，满足政府支出需求，保证重大工程建设的顺利进行发挥了重要作用。但同时也逐步出现了项目膨胀、收费行为不规范、收费资金缺乏严格管理等问题。时至今日，行政收费的各种弊端愈演愈烈，已成为影响群众生活，加重企业负担，阻碍经济健康发展的顽疾，行政收费已经到了非治不可的地步。本文从行政收费的理论基础入手，对其概念、特征、目的、原则等进行了较为深入的分析和梳理，同时，介绍了西方发达国家在行政收费制度建设方面的情况，并回顾了我国自改革开放以来，行政收费制度的演进历程，在此基础上，通过列举现行行政收费制度存在的种种问题，对各级政府及其部门实施行政收费这种行政行为的公开性、透明性和行政收费制度设置的完备性、合理性以及资金使用的规范性提出了质疑，对存在的问题，从法律以及体制等方面深入分析了其形成的原因。在此基础上，作者提出了关于行政收费制度改革以及完善的几点思考。主要的措施是加快行政收费的立法，同时对于税费改革需要进行重新的认识，同时应该进一步健全行政收费听证制度及其救济制度,完善行政收费的各项程序，使我国行政收费制度走上规范化的发展道路，为国家经济社会发展做出应有的积极贡献。