经过20多年的研究实践,允许集体经营性建设用地入市已基本达成共识。但目前我国尚未出台《农村集体经营性建设用地流转管理暂行办法》,相关法规政策尚不健全,且流转收益分配机制尚未建立。机制的构建是土地流转制度改革的关键问题,也是难点问题。十八届三中全会进一步明确了要构建兼顾国家、集体、个人利益的土地增值收益分配机制,更增强了集体经营性建设用地流转收益分配机制研究的紧迫性。本文以“集体经营性建设用地”为研究对象,以“收益分配”为切入点,通过文献分析、对比分析和实地调研等方法来进行研究;在理论及实践分析的基础上探索解决问题的有效途径,探寻一种可持续的集体经营性建设用地流转收益分配机制,即建立以市场机制为主导的,政府通过间接手段调节的收益分配机制,提出具有可操作性的政策建议,为政府决策部门制定相关政策提供参考。研究认为:(1)仅从土地增值的原因探讨其归属很难突破收益分配难题,应从各方利益主体权益均衡的角度,研究实现收益共享的可行路径;(2)构建流转收益分配机制,首先要研究流转收益的形成,需明确集体经营性建设用地流转范围、交易前提、主体、方式和程序等;(3)无论是收益形成还是收益分配,均应以土地产权为基础,通过市场方式来完成;(4)国家通过收取土地增值收益调节金或税收的方式来调节;(5)关于集体成员权的界定,建议以“户籍”为依据,截止日期可由各地自行决定(即凡是截止日期前户口在本集体的均属于本集体成员)且要保持相对稳定,在此基础上,再结合各乡镇、村的具体情况做出适当的调整。