快速发展的人口老龄化对中国养老保障、医疗保障和养老服务体系建设带来严峻挑战。在高龄化的趋势下，选择适宜的养老方式，健全适合中国国情的社会保障制度，来解决中国人口老龄化带来的养老问题，势在必行。纵观国内外经验，推广适合现代社会的发展和老龄化社会需求的社区居家养老，不但满足了老年人既需要照料又不愿意离开家庭的要求，又有效的缓解了养老福利机构不足的矛盾，具有非常重要的现实意义与应用价值。温州是浙江省经济发展水平较好、福利社会化程度较高的地区之一，较早确立了以居家养老为核心，社区服务为依托，机构养老为补充的养老服务体系。近年来，温州的社区养老服务发展取得了一定的成就，主要表现在养老服务体系不断完善、养老服务模式不断创新、养老服务资金与设施投入不断加大等方面。　　本文以福利多元化、老年人需求结构及服务型政府理论为基础，通过梳理国内外社区养老服务实践发展的经验与不足，对比温州社区养老服务的现状，选取温州市芳园、横河、桂柑、绿园等四个社区，对老年人享受社区养老服务的现状及意愿进行实证调研，采用理论与实证相结合的研究方法，分析出当前温州社区养老服务普遍存在着服务资金不足、服务队伍专业水平不强、服务内容相对单一、服务质量不高等问题。立足这些问题，结合实证调研情况，运用福利多元化、老年人需求结构理论进行综合分析，发现存在问题的主要原因在于社区养老服务筹金不够多元化、养老服务人力资源建设不足、养老服务结构不合理、养老服务管理和设施不完善等方面。针对存在问题的原因，从服务型政府视角，本文针对性的提出了完善政策支持体系、健全资金保障体系、加强服务队伍建设、完善以需求为导向的养老服务体系、优化养老服务管理机制等五个方面的对策，为温州市政府及相关部门进一步推进社区养老服务工作提供政策依据和实践启示，以期更好地完善温州社区养老服务。