当今的世界日新月异,同时也是危机四伏。转型期的中国,更是处于危机漩涡的中心。危机管理、特别是公共危机管理,是政府执政的核心命题之一,是提高执政能力内涵的应有之义。政府行动是政府执政行为的集合。尽管政府行动更像一个实践名词,而非一个学术术语,但这正折射出我们在此研究领域的空白。本文在继承前人研究的基础上,提出了政府行动这一基本问题,阐述了政府行动的实质是政府权力的运作。同时紧紧抓住政府行动的基本元素——权力与责任,在权责的平行轨迹线上,研究政府在危机管理中的行动。危机种种,本文仅是将结构性社会危机作为文章关注的核心。结构性社会危机是在借鉴结构-功能主义、系统论等的基础上提出来的。并指出结构性社会危机是社会结构与社会制度功能的错位导致的一类特殊危机。它具有影响大、破坏性强、不可预见等一些特点,解决的根本途径是进行制度改革。在权责的视域下,本文提出政府行动的“六要素”,并层层推导出结构性社会危机的行动模式。在该模式的框架下,具体从危机管理的过程,即预警阶段——处理阶段——恢复阶段,对政府行动进行了详细而又深入地剖析。重点研究了预警阶段的政府行动理念、信息、机构、资源和制度建设;处理阶段的决策、执行、沟通和反馈行动;恢复阶段的基层与高层政府的总结和革新行动。结构性社会危机作为人民内部一种常见矛盾冲突,作为社会改革发展过程中一类不可彻底根除的危机,求取其管理过程中政府行动的规律,对于维护转型期中国的安定团结、社会的和谐发展和提高执政能力无疑具有很大的价值。