改革开放以来,我国粗放式经济发展带来了日益严重的环境污染问题,我国可持续发展能力的提升成为国家亟需解决的重大战略问题。2007年,《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》提案,标志着我国绿色信贷政策的正式提出。商业银行贯彻落实绿色信贷是助力实现科学发展观的重要举措,这可以促进商业银行去积极承担社会责任,进而降低商业银行的信贷风险,树立良好的社会声誉。但同时,商业银行发展绿色信贷又会一定程度上增加成本支出,削弱银行利润,最终降低成本效率。发展绿色信贷政策会为商业银行带来不确定性的影响,这最终会阻碍商业银行进一步发展绿色信贷的动力。本文以绿色信贷政策为研究背景,以我国103家主要商业银行2009—2019年的数据为样本基础,对商业银行的成本效率进行测算,并系统地分析政策实施对其成本效率带来的影响。首先,以现有研究状况与政策沿革为切入点,总结出我国商业银行在落实推广绿色信贷时面临的问题与瓶颈;其次,基于我国商业银行2009—2019年样本数据,运用随机前沿法（Stochastic Frontier Approach,SFA）测算了样本商业银行的成本效率;第三,本文从成本效应、信贷风险以及绿色声誉三个机制层面,理论分析了绿色信贷对商业银行成本效率产生的影响,并运用动态的多期差分（Difference in differences,DID）模型,实证检验了我国商业银行推广落实绿色信贷政策对其成本效率产生的影响。此外,本文进行随机性检验、平行趋势检验、反事实检验、安慰剂检验、内生性检验等一系列稳健性检验,以确保研究结果的可信性。最后,在稳健性检验的基础上,本文从银行类型、产权性质以及上市与否三个层面进行异质性分析,从而深入地探析了两者之间的关系。SFA测算成本效率的结果显示:样本商业银行的成本效率呈现逐年稳步增长的趋势,但各银行间存在着很大的差距,这表明各家银行控制经营成本的能力参差不齐,有必要深层次地分析导致各家银行成本效率差距的原因。基于此,多期DID的实证研究结果表明:（1）商业银行推行绿色信贷政策会显著地抑制其成本效率,因此,短期内我国商业银行缺乏动力去进行绿色金融产品的创新。（2）绿色信贷政策的实施会增强商业银行的信贷风险应对能力,此时信贷风险机制会对其成本效率发挥激励效应,并逐渐弥补成本效应机制带来的负向影响。（3）商业银行出台推广自身的绿色信贷业务会带来绿色声誉,进而提高商业银行的成本效率。（4）绿色信贷政策对不同性质的商业银行的成本效率存在显著的差异效果:从商业银行的类型分类来看,大型商业银行的成本效率受到绿色信贷政策的成本抑制效应更弱,股份制商业银行受到的绿色信贷的惩罚效应更强;从商业银行的产权性质分类来看,国有商业银行的成本效率受到绿色信贷政策的成本抑制效应更弱;从商业银行是否上市来看,绿色信贷政策对商业银行成本效率的抑制机制在上市银行中表现相对较强。最后,根据理论分析及实证检验的结果,本文提出了关于加强推动我国绿色信贷政策落实与发展的政策建议。一方面,商业银行发挥环保社会责任的主观能动性,加强绿色信贷风险转移管理。目前,我国商业银行进行的绿色信贷产品转型仍是一种自我导向行为,商业银行应调动绿色产品创新的积极性,主动履行促进环保和生态建设的社会责任,逐步弱化短期成本增加带来的负向影响,并扩大长期信贷结构调整和绿色声誉完善对成本效率产生的激励作用。另一方面,政府应完善绿色信贷政策的信息披露与激励机制,推动政策落地。政府应当积极地引导改善绿色信贷全流程的沟通机制,加强和完善支持政策的制度激励作用。在绿色信贷对环境经济带来正外部性的情形下,政府应尽力削弱绿色信贷给商业银行造成的内部压力,并适当建立“贷前—贷中—贷后”全流程的约束监管机制,扩大绿色信贷的辐射范围,进一步增强我国“绿色金融”产品对环境、经济的积极影响作用。