改革开放以来的二十多年，珠江三角洲城市圈的社会经济取得了迅猛发展，各种产业不断集聚，使得劳动力和土地资源等生产要素价格上涨，一些传统产业的比较优势逐步丧失；同时，政府也希望将一些处于比较劣势的产业外移，以获得空间承接新的产业落户，从而实现珠三角产业的升级换代和结构调整。2005年3月，广东省政府制定出台了《关于我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移的意见(试行)》(粤府(2005)22号)，拉开了珠三角产业转移的帷幕。 由于经济体制、比较成本、中国人口与劳动力资源的特殊性等原因，珠三角产业转移在近期不可能出现大规模向我国中、西部转移的情况。相反，由于省内体制相同、交通方便、欠发达地区的劳动力及土地等生产要素价格低廉以及各级政府的全力推动，珠三角的一些传统产业在近期向省内东西两翼和山区转移已成必然。珠三角的产业转移将促进广东省欠发达地区的社会经济实现跨越式发展，也必将促进这些地区的城市化进程加快，城市建设迅猛发展。在这样的背景下，城市规划管理工作将如何开展从而适应这种变化，并实现快速工业化进程下的城市建设稳步推进和社会经济的可持续发展是本文研究的重点。 本文首先阐释了产业转移的概念，论述了珠三角产业转移必然对广东省东西两翼和山区欠发达地区的社会经济发展起到巨大推动作用；第二章对国内外在快速工业化进程下的中小城镇的开发建设进行了回顾，并对其优缺点进行了总结；第三章、第四章对广东省处于工业化初期的中小城镇的现状特征进行了分析，同时阐述了基于珠三角产业转移背景下广东省欠发达地区中小城镇的发展趋势；第五章为本文研究的重点，提出了基于快速工业化、城市化背景下的中小城镇在发展经济和实现社会可持续发展目标下进行城市规划管理的具体方法。第六章介绍了惠东县规划局在城市规划管理中的主要方法、经验和得失，希望对从事城市规划管理工作的同志有所借鉴。