行政合同是为了维护公共利益而运用合同手段对社会进行干预的一种新型的行政管理方式,而行政优益权也正是基于公共利益而存在的,反映在行政合同中表现为行政主体所享有的各种优惠条件和特权。如何通过完善的制度来规制行政优益权的滥用,使行政合同的效用得到更好的发挥,是目前学术研究的当务之急。全文作为一种理论探讨,旨在通过分析行政合同及行政优益权的内在属性,结合国外的行政优益权制度,建立适合我国国情的行政优益权规制制度。全文主体包括五个部分:第一部分是引言部分,主要介绍选题的背景和意义,国内外研究现状以及研究目的和创新之处。第二部分主要阐述行政优益权的基本理论。通过对行政优益权概念、性质、类型进行分析,界定行政优益权的行使边界,为行政优益权的行使及规制提供理论依据。第三部分主要分析当前我国行政优益权制度存在的问题和缺陷,主要包括系统法律规定的缺失、程序控制的缺失以及救济制度的缺失。第四部分在前文分析的基础上,通过借鉴合同法、民事诉讼法以及行政诉讼法本身的法律规则,丰富和完善现有的行政合同制度,将行政合同纠纷统一纳入到行政诉讼程序中来。在对合同法的借鉴上,主要考虑引入合同法的公平原则、合同的缔约过失责任制度以及违约责任与侵权责任竞合制度。在对民事诉讼法的借鉴上,考虑引入诉讼权利平等原则、举证责任分配制度、民事法律责任履行制度。在行政诉讼法领域,主要考虑在受案范围、国家赔偿及行政调解三个方面进行制度完善。第五部分是结论部分,在总结全文的基础上,提出在合同法、民事诉讼法、行政诉讼法三个方面的不足及完善建议。