在和谐社会的伟大进程中,随着我国经济体制改革与政府职能的转变,非政府组织已经应运而生,蓬勃发展,在国际和国内舞台上发挥着重要而积极的作用。它作为公民社会一支重要力量,在社会结构分化基础上,是社会力量博弈的结果,具有较强的灵活性、自治性和创新性,它为解决市场失灵和政府失灵提供了新的可能。在公共服务领域,政府长期扮演着“提供者”的角色,发挥着主导核心的作用,但是并不意味着政府是唯一的提供者,公共事务的治理将更多依赖于社会力量的参与,非政府组织作为社会的自治组织,在公共危机治理中扮演重要角色。它具备了政府所不具备的特殊优势,与政府之间形成了一种动态的双向互动互补合作关系。两者的合作互动,是应对公共危机管理的必然要求和未来的发展趋势。因此,政府应当树立起“小政府、大社会”的理念,但是小政府不等于无政府,而是应该建立起“促进型”政府,正确有序的引导第三方力量来参与,当非政府组织参与到公共危机管理中时,政府对待非政府组织的态度显得尤为重要,直接影响非政府组织的发展。现代治理理论认为,公共治理的主体应该是多元化的,一个良性的治理结构,需要不同的治理主体共同努力,合理分工,相互促进,从而形成一种治理中的良性关系。非政府组织以其独特的优势和服务民众的使命感,成为公共治理的主体之一。因此,研究政府与非政府组织之间的关系,对有效治理公共危机,完善公共危机管理体制具有重要的理论价值和现实意义。本文将在公共危机管理领域中,通过全新的视角——博弈,去分析政府与非政府组织之间的关系,以经典案例“囚徒困境”引出两者合作关系的现实启示意义,在假定条件的基础上建立行为策略博弈模型,进一步分析两者该以哪种关系存在最为合理有效。通过以下五章进行分析论证。第一章介绍了本文研究的目的与意义、国内外研究现状和论文写作方法与特色三个部分的内容。第二章介绍了公共危机、公共危机管理和非政府组织等相关的概念、政府与非政府组织合作的理论基础和国外非政府组织发展现状以及对我国在实践中的启示意义。第三章介绍了政府与非政府组织在公共危机管理中的现状,并在此基础上从三个角度:历史角度、政府角度和非政府角度,对其原因进行全面的分析。第四章通过分析博弈经典模型“囚徒困境”得出现实启示意义,进而通过建立政府与非政府组织在公共危机管理中的行为策略博弈模型,分析得出二者应该实现合作互动的结论。第五章在全文论述的基础上,从政府和非政府组织两个层面,提出我国公共危机管理中政府与非政府组织二者实现合作互动的现实途径。