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近来年,关于“天价墓地”的新闻报道屡见不鲜,随之引发的是社会公众对于“死不起”问题的深切担忧。一方面豪华墓地、天价墓地比比皆是,令人咂舌；另一方面普通社会公众却要为死后的埋身之所承担高昂的费用。这种社会怪象的出现,原因众多,既有市场经济条件下墓地开发经营企业垄断墓地市场价格的因素,同时亦与政府职能部门监管职能缺失有关,究其根本原因则在于城市公墓法律规制的不健全。现如今法学研究领域,尚未有学者专门针对城市公墓问题从行政法视野角度进行系统研究,而多是从城市规划学角度进行探讨,主张将城市公墓打造成生态化、