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我国耕地资源相对稀缺,具有人均耕地面积少、总体质量不高、后备资源不足的特点,有限的耕地还面临着耕地流失加剧和土地退化的威胁,保护耕地资源始终是影响我国农业可持续发展的重要课题。宁夏回族自治区是西北主要的产粮区,人均耕地资源高于全国平均水平,但耕地地域、类型间分布不平衡,总体质量差,耕地保育的任务艰巨。长期以来,宁夏地区的耕地资源一直处于动态变化之中,一方面生态退耕与非农建设显著减少了当地的耕地面积,另一方面土地开发与复垦补充了耕地的损失。准确辨识宁夏耕地变化的主要过程,深入剖析宁夏耕地变化的影响机制,可以为当地实现粮食安全、生态脆弱区保育、社会经济的可持续发展提供重要的政策参考依据。
本研究运用空间计量经济学方法构建了宁夏耕地退耕/复垦影响因素分析模型,定量分析政策因素、自然环境条件和社会经济因素对影响宁夏耕地变化的影响机制。研究结论如下:
第一,政策因素是影响宁夏耕地退耕/复垦的关键驱动力。退耕还林还草工程显著促进了耕地向林草地的转移,抑制了林草地向耕地的转移,说明退耕还林还草政策在宁夏取得了良好的效果。
第二,气候条件、土壤条件、高程与坡度等自然环境变量与作物生产密切相关,从整体上决定耕地资源的空间分布格局,影响退耕/复垦过程的总体趋势。耕地转移为林草地面积、林草地转移为耕地的面积受到自然环境因素的显著影响。
第三,社会经济因素决定退耕/复垦过程的方向和强度。种植业总产值对耕地向林草地的转移有负向作用,农民家庭人均工资性收入降低了农民对于耕地的依赖性,对林草地转移为耕地有负向影响。总人口增长对于耕地向建设用地转移具有显著的正影响,人口压力是耕地资源保育的一大挑战。到省会城市距离、是否有铁路通过等区位因素显著影响退耕/复垦过程。
第四,基于CLUE模型对宁夏未来退耕/复垦状况的模拟得出:到2020年,宁夏耕地面积将略有上升,耕地向建设用地的转移将主要集中在北部区县,耕地向草地的转移将主要分布在中卫县和盐池县,草地向耕地的转移将主要发生在宁夏南部地区。
最后,基于以上的研究结论,提出了协调当地耕地保育、生态建设、经济发展的政策建议。