出租车区别于公共交通工具,出租车提供的是“门到门”的服务,而公交车提供的是“路到路”的服务。但是由于从业者对政府规制政策的执行以及规制政策自身的弊端,出租车行业出现了信息不对称、负的外部性等市场失灵。随着互联网的发展,网约车应运而生。由于网约车很好的缓解了打车难的问题,再加上通过手机操作就能实现打车和支付的便捷性,网约车一进入市场,就受到了欢迎。相比于传统巡游出租车,民众更倾向于乘坐网约车,传统巡游车的客流被大幅分散,网约车和巡游车司机的矛盾也日益加剧。收入的急剧下降和份子钱的居高不下,也引起了巡游车司机的不满,因为份子钱的问题而罢运的事件不断上演。网约车是一种新兴业态,给了民众出行更多的选择。网约车不管是准入、数量、价格、服务质量都游离在政府的监管之外,也不断产生新的矛盾。但在目前的政府监管机制当中,网约车管理一片空白。如何解决出租车行业当前新老业态的冲突,如何让传统出租车行业适应新形势的发展以及如何在一个公平的环境下实现两种不同业态的差异化经营是政府部门面临的挑战。本文以广西的出租车市场为例,结合公共规制经济学相关理论,分析了广西出租车市场的乱象,从造成出租车行业市场失灵的现象中剖析出租车行业规制存在的问题及其原因,以期理顺对传统巡游车和网约车两种不同业态的出租车进行规制的思路。