信访问题由来已久，从古至今，信访始终是国家机器的职能之一。能否充分运用信访手段来调处社会矛盾，维护社会的稳定，考验着执政者的智慧。在构建社会主义和谐社会的大背景下，做好信访工作对于提升国家的公信力，维护群众的正当权益，发展中国特色的民主政治，有着重要的现实意义。同时也是贯彻落实科学发展观的必然选择，是党的执政能力和执政水平的体现。新时期、新阶段，新情况、新问题不断出现，信访工作面临着严峻的挑战，为应对这些挑战，解决信访工作自身面临的深层次问题，需要不断地创新信访工作体制、机制和方法。十六大以来，各级党委、政府积极探索，推进了信访工作的体制创新、机制创新、方法创新，取得了一些成绩，但问题远没有彻底解决。还迫切需要继续探索，进一步创新信访工作，构建信访工作的新格局、新秩序、新机制，推进信访工作的制度化、法制化、规范化，更好地服务于构建社会主义和谐社会。　　本文由绪言和正文五章组成。　　绪言部分主要介绍了选题的缘由、信访工作方面的研究综述和本文的研究方法和创新点。　　第一章，信访工作面临的新任务和新挑战。首先指出当前我国正处于经济体制转轨、社会转型的新时期，基于新时期人民内部矛盾的大量涌现，中共中央提出了构建社会主义和谐社会的战略构想。在分析新时期信访问题成因的基础上，从六个方面论证了信访工作在构建社会主义和谐社会中发挥着不可替代的作用，深入分析了当前信访形势、信访诉求特征，厘清信访工作存在的深层次问题，以应对面临的严峻挑战，更好地做好信访工作这项和谐社会的基础性工作。　　第二章，信访工作创新的内容和要求。首先通过对60年信访工作历程的简要回顾，总结了60年信访工作留下的宝贵经验和启示，阐述了创新信访工作的必要性。为更好地吸收和借鉴外国经验，本章介绍了六个国家信访工作的创新探索。在总结国内外信访工作经验的基础上，分析了进一步创新信访工作的必要性，提出了新时期信访工作创新的目标和总体思路:实现“三新”和“三化”，即新格局、新秩序、新机制，全面推进信访工作的制度化、规范化和法制化;具体内容就是要创新信访工作的体制、机制和方法。　　第三章，专门阐述了信访工作的体制创新。首先从实践层面介绍了十六大以来，信访工作在体制创新上的初步探索，已初步建立党委、政府统一领导、信访部门组织协调、职能部门各负其责、通过联席会议协调解决信访突出问题和重大疑难信访事项的信访工作大格局。在此基础上，提出了进一步创新信访工作体制的理论建议和展望，即推进信访工作的制度化、规范化、法制化，提出了尽快出台《信访法》的设想;推动信访工作定位科学化，提出了建立人大监督专员制度、诉讼类信访事项统一纳入司法轨道、建立独立的监察信访委员会的建议;提出改革与信访工作相配套的司法体制、完善政务公开制度等。　　第四章，专门阐述了信访工作的机制创新。首先，从实践层面介绍了十六大以来，信访工作在机制创新上进行的一些实践探索，重点介绍了信访工作处理机制和化解机制。前者包括包括信访事项受理机制、交办机制、督办机制、回复机制;后者包括信访综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制、领导干部定期接待来访机制、中央国家机关干部下访机制。在此基础上，提出了几种具有可操作性的工作机制，包括:进一步创新完善权益保障机制、联合接访机制和以群众工作统揽信访工作的机制。　　第五章，专门阐述了信访工作的方法创新。首先，从实践层面，介绍了十六大以来，从畅通和拓展信访渠道、规范信访工作和信访行为入手，进行的创新信访工作方法方面的探索。前者包括:开通网上信访、成立国家投诉受理办公室、建设全国信访信息系统;后者包括:规范信访工作行为和规范信访行为。为突出基层在信访工作方法上的创新贡献，特意列举了三种基层的方法创新模式。在此基础上，提出了基于整合社会资源、创新社会管理模式的创新信访工作方法的几种建议。包括:引入心理咨询师、律师专业人士，积极引导民间团体、人大代表、政协委员参与信访工作，尝试社区信访代理等方法。