这是巴彦淖尔历史上第一个对城市棚户区改造问题进行研究的专题论文。本文以巴彦淖尔城市棚户区改造问题为实证研究对象，站在历史和现实两个角度，就城市棚户区的成因、特点、改造历程及推进改造的对策和对改善棚户区居民生活质量、提升巴彦淖尔城市品位和整体形象的重要意义进行了研究和探讨。一是第一次对建国以来巴彦淖尔城市建设的沿革、城市棚户区问题的成因、特点等问题进行分析研究，有助于人们对平原城市建设规律的探寻与把握。二是立足巴彦淖尔的城市棚户区改造，放眼于全国棚户区问题的提出及国内的成功模式和范例，以从更加宏观的视角去把握和认识棚户区改造问题。三是不仅着眼棚户区改造的拆迁、安置及后续管理等问题，更对棚户区改造实践中的区域规划、资金筹措、政策配套、组织领导、体制机制、舆论引导等问题提出了对策建议，力求全方位为棚户区拆迁的实践者提供借鉴。