中国国有商业银行产权制度改革的策略分析

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20世纪中后期以来,整个世界范围内的银行业都经历了一场大规模的改革和整合,其中以银行业的产权改革为重点,各国的商业银行在经过了产权重组和私有化的改革之后形成了今天的现代股份制商业银行产权制度,并形成了两种具有代表性的公司治理结构,即英美模式和日德模式,也就是通常所说的外部监控型和内部监控型.而中国国有商业银行在经过20多年的改革和发展历程之后仍然存在诸如不良资产过高、管理效率低下等问题.由此可见,面对入世后竞争日趋激烈的金融市场和中国经济体制转轨的现实,国有独资产权制度已经成为制约国有商业银行发展的顽疾.因此,当务之急便是着手进行产权制度改革.通过对国外商业银行产权制度改革的回顾和对其产权制度的考察分析,结合中国实际,得出对中国国有商业银行产权制度改革的启示.随着中行建行试点银行股份制改革的展开,中国国有商业银行综合改革也进入了攻坚阶段,由于股份制改革既具备有利条件,也存在很多困难,因此要采取渐进式改革的策略,即把国有独资商业银行转变为有限责任公司制的国家控股商业银行,然后在进一步分散股权的情况下把有限责任公司制的国有控股银行转变为股份有限公司制的国家控股商业银行,最后成为上市公司.在实现产权多元化后构建科学合理的公司治理结构是股份制改革的重点,在借鉴国际经验的同时结合中国国情,构建适合中国国有商业银行的治理结构,因此要在建立和完善董事会结构的基础上,完善激励机制、约束机制和监督机制,并进行信息披露和透明度建设等配套改革.
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