利益导向下的参与式环境治理

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21世纪,我国新农村建设的方针要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,农村的环境治理作为新农村建设的一部分,也作为乡村治理的重要内容,引起了基层群众和干部的高度重视。乡村治理的主体、客体、方式和手段等因素的不同组合,影响着治理的结果、干群关系的和谐程度以及基层发展基础的牢固与否。本文案例是依托华中师范大学中国农村研究院“百村观察”的平台,在河北省秦皇岛市时家沟村经过多次调研,收集了大量资料的基础上,梳理了时家沟村环境治理的起因、过程和结果,进而分析影响村庄环境治理的内外因素,以及不同的因素所起到的作用。剖析本文中时家沟村几年来环境治理所取得的令周围村庄“羡慕”的成绩这样一个案例,通过“事件一过程”的研究方法和思路,详细阐述了村民参与环境治理的四个阶段,村民不参与、试参与、积极参与到有序参与环境治理;与村民参与的四阶段相对应,村民之间的利益变化经由利益缺失、利益引导、利益实现到利益共享四个阶段,进而推导出了村民利益对村庄环境治理所起到的引导、催化作用。通过内外因对事物发展的推动作用原理的研究方法和思路得出,因利益而致村民主动参与是时家沟环境治理的内在推动力量;政府以及村干部的支持始终是环境治理的外部保障。文章以这两条思路的相互交叉、相互融合为逻辑主线,贯穿始终。文章中,村民利益的激活是村庄环境治理的前提和基础,同时村干部的协调、监督以及政府的政策、资金倾向是时家沟村环境治理的发展保障,这三个因素相互影响,共同促进,缺一不可。众多学者探索乡村治理的有效实现形式,在众多的成功案例中,适合当地发展的形式仍在不断的形成,而已形成的形式也不断具有了当地的特色,研究不同地区治理的不同形式,有助于丰富我国治理体系的多样化和增添文化的多样性。
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