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改革开放以来,我国在经济建设方面取得的辉煌成就离不开国家在经济、政治领域所实施的政策。在经济领域,经过财政体制改革,地方政府逐渐从中央获得了更多的权力,取得支配财政的能力。在政治领域,中央政府掌握地方官员的人事任免权力,政治锦标赛理论认为我国存在一个以经济增长为主要考核内容的官员晋升的机制。这样的体制虽然促使各地区经济快速发展,但也产生一些负面影响,地方政府在公共支出中重经济建设,轻公共服务。有学者发现地方官员的个人特征会影响当地各项建设支出,教育投入作为公共支出的一部分,与经济建设同列于地方政府的