自改革开放以来,我国经济建设取得显著的发展,现已经成为国民生产总值世界第二的经济大国。旅游作为第三产业,产值增长也表现得十分抢眼。旅游业是低污染的“无烟工业”,附加值很高,顺便能带动第一产业农业、第二产业工业的发展。政府对此十分重视,大力扶植旅游产业,例如整治环境,完善公共交通设施,降低旅行社的设立门槛,鼓励民众出游。普通民众工作生活压力大,需要途径来休闲放松,获得精神满足。旅游就因此成为了满足这些需求的途径。对经济而言,政府有所需。对生活而言,民众有所需。因此旅游业还有很大的发展前景,依旧是众多产业中的朝阳产业。民众出游可以选择自助游,也可以选择购买旅行社产品参团游,两者各有优劣。参团游是旅行社主打的旅游产品,其特点是按照游客需求在一定的时间内设计旅游线路和游玩项目,最大限度的满足游客,然后制定价格销售给游客。这些价格称为团费。价格制定是市场行为,要符合市场规律。但是在实际中,有些旅行社给游客打出了极低的价格,背离市场规律。这就是不合理低团费。在不合理低团费的旅游模式中,旅行社需要安排购物和自费项目以获取商家的回扣,弥补在游客身上的支出和获得收益,经常发生欺诈、胁迫游客购物和自费的纠纷,影响游客旅游心情。这样也不利于旅游业的可持续发展。本文将剖析这种不合理低团费旅游模式,提出解决建议,希望能从根本上解决这一问题。本文正文一共分为四个部分:第一部分黑龙江雪乡旅行社强售套票案综述。这个案件是近年来发生的不合理低团费旅游案件的典型案例。该部分将以这该案件为切入点,直观地展现出该类案件,让读者对该问题有初步认识。第二部分不合理低团费旅游模式解析。该部分是把这类案件抽象为一个解析图然后分析该图,对这类旅游模式的违法性做出认定。第三部分不合理低团费旅游的成因分析。该部分是分析问题的成因,分为三个因素:1.旅游市场低价竞争恶性循环。2.游客对旅游成本缺乏认知。3.法律法规制定和实施不够完善。4.行政机关监管不到位5.导游待遇较低。第四部分不合理低团费旅游问题的解决建议。该部分是针对第三部分的成因提出解决问题的建议,分别从三个方面提出建议,分别是:1.完善国内立法,推动制定旅游国际条约。2.加强行政监管。3.推广旅游巡回法庭和旅游仲裁所。4.完善导游执业待遇。