“一带一路”背景下我国企业海外投资的环境风险及法律对策

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“一带一路”倡议提出以来,我国不断增加对“一带一路”沿线国家的投资,投资领域多在生态敏感行业,我国海外投资企业正面临着极大的环境风险。我国企业“一带一路”海外投资的环境风险类型主要是东道国的环境规制风险、企业行为风险以及争端诉讼风险。环境问题造成的风险贯穿于企业对外投资之中,例如,在海外投资准备阶段,东道国可能会利用环境问题设置贸易壁垒造成投资准入风险;在海外投资经营阶段,我国企业受制于东道国投资规范,海外投资引发的环境问题甚至会造成诉讼或国际仲裁,造成投资项目的重大经济损失,甚至会被搁置,这会造成海外投资资源的重大浪费。所以为了降低对外投资风险同时也为了提高对外投资效率,我国企业投资“一带一路”沿线国家的环境问题必须得到重视。企业海外投资环境问题出现的原因不一而足,一方面在于我国海外投资环境法律规则的欠缺、对海外投资活动监督不力。另一方面在于“一带一路”沿线东道国法律、政治、经济、环境等背景的巨大差异。与此同时,跨国企业本身也存在不足,这些都造成了我国企业海外投资中环境保护问题的劣势。而国际法律文件关于环境保护的规定也存在一定问题,我国在与“一带一路”沿线国签订自由贸易协定和双边投资协定时要注重环境保护问题,加入环保条款,防止东道国滥用“一般例外”条款。我们必须意识到要想长久地发展经济,就要协调好环境问题。所以为了达到生态文明的要求,我们应该尽可能地降低环境问题带来的投资风险。我们可以从以下几个方面着手,在理念上,我们要坚持可持续发展,可持续发展从根本上来说是法律问题。在国内法层面,第一,针对海外投资环境问题专项立法,制定统一的管理办法规制海外投资的环境保护问题;第二,加强母国政府对环境的监管,要明确管理责任,还要在海外投资审批中重视环保问题;第三,建立海外投资企业申诉机制,收集东道国政府和民众的申诉意见可以及时评估企业海外投资项目的环境问题现状;第四,通过国内中介机构监督我国海外投资企业履行环保义务,主要通过银行、保险公司以及证券交易所强化海外投资的环境保护问题;第五,海外投资企业自觉履行环境责任和义务,主要是提高企业自身的道德标准、完善环境治理以及加强保护东道国务工人员。在国际法层面,第一,与“一带一路”沿线国家签订国际条约时加入环保条款,主要是签订双边投资协定和自由贸易协定;第二,与国际组织建立信息交换机制,信息是决策的基础,解决海外投资环境保护问题需要信息的支持;第三,加强“一带一路”投资环境问题的国际联合执法,打造一个国际合作模式的共享各国环境法律法规和政策的司法执法交流培训平台;第四,形成多元化的国际环境纠纷解决机制,从便利程度、各方利益和消耗的成本的角度考虑,灵活运用调解、协商、诉讼、仲裁等多种纠纷解决方式。我国投资“一带一路”沿线国家中遇到的环境问题极其复杂,只有我国与沿线国家以及企业三方齐心合作,才能保障“一带一路”的可持续发展。
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