吉林省工业产品生产许可证管理业务改进方案研究

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我国的工业产品生产许可证管理业务经过近三十年的发展,已经形成了一套由法律、法规、部门规章、规范性文件和技术规范构成的比较完善和科学的法律体系。作为我国推进质量管理的一项重要举措,生产许可证在提高我国工业产品质量,保护消费者和合法生产企业的权益,规范市场秩序等方面都取得了比较显著的效果。然而,在生产许可证管理业务的实际开展过程中,由于各地的实际情况不同,以及一些主观或客观的原因,还是会存在着各种各样的缺陷与不足,导致生产许可证管理业务不能顺利的开展和落实。本研究从质量监督系统基层工作人员的视角,结合吉林省生产许可证管理办公室的工作实践情况,在学习我国工业产品生产许可证基础理论、行政学和管理学理论以及生产许可证管理的相关研究成果的基础上,对吉林省工业产品生产许可证管理业务的现状、存在问题和原因进行了总结和分析,有针对性的提出了吉林省工业产品生产许可证管理业务改进方案以及进一步的完善建议,以期更好的发挥生产许可管理部门的职能作用,贯彻落实国家产业政策,切实从源头把好产品质量安全关。论文主要从组织机构和业务流程两个方面对吉林省工业产品生产许可证管理业务的现状、现存问题及原因进行了分析,组织机构设置的缺陷导致了权责不清、沟通不畅、多头监管等问题,业务流程上则存在许可发证周期长、申请前提不明确、发证与证后监管脱节等问题。针对以上问题,论文从组织优化设计和业务流程改进两个方面提出了吉林省工业产品生产许可证管理业务的改进方案,其中组织优化设计包括组织机构设计和人员配备设计两个方面,业务流程改进包括许可发证流程、证后监管流程和监督抽查后处理流程三个方面。然后,提出了进一步完善吉林省工业产品生产许可证管理工作的建议,如强化服务意识、加强政企互动落实产业政策、推进信息化建设等,以便生产许可管理部门能够适应社会公共服务事业发展的需要,充分发挥部门行政许可和宏观调控的职能作用。
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