贫困是一个阶段性的概念，不同的经济发展水平，不同的社会政治环境之下采取的扶贫手段和方法都不同。中国作为一个由共产党执政的社会主义国家，近40年的扶贫减少了7.3亿贫困人口，这个数字还在不断的增加，从社会大生产阶段扶贫到区域整体开发式扶贫再到扶贫攻坚、再到综合性发展扶贫阶段，随着扶贫的手段和方法的不断改变，减贫工程也一直在推进，从而形成不断创新的扶贫思想与扶贫观念。尤其是在当前，中国正处于全面建设小康社会的决胜期，对于现今尚存的贫困地区、贫困人口选择什么样的扶贫方式和手段，扶真贫、真扶贫，并把精准扶贫与中国共产党第十九次全国代表大会提出的“乡村振兴战略”、规范“城乡开发的边界”、确保“把中国人的饭碗牢牢地端在中国人自己手里”等一系列重大战略决策相统一以促进农村现代化建设事业发展，对于进一步体现共产党执政的优越性，促进城乡一体化发展，解决国家粮食安全等问题都具有非常重要的意义。　　区域布局是衡量精准扶贫程度的标准也是扶贫资源的主要来源。从本文所研究的区域来看，其区域总体上表现出的现代化发展不足主要体现在两个方面：一是产业发展严重不平衡；二是整体经济水平尚不发达。通过这个层面的观察引入到贫困村精准扶贫中所反映的现代化发展问题。所谓精准扶贫就是要识别精准、帮扶精准、项目开发精准。在被调查村的精准扶贫实践中，需要重视的主要有三个问题。第一，贫困人口中被识别出来的绝大多数都是“抚贫”主体，没被识别出的贫困人口中还有很多需要“抚贫”的主体，这说明，精准识别出来的贫困人口中能够通过生产发展和劳动技能培训的劳动力条件较差；第二，调查区的扶贫项目单薄，88个贫困村现有的扶贫项目不到60个，这说明很大部分的贫困村还没有扶贫项目开发，没有解决扶贫村的后续自我发展能力问题，即使是短期脱贫，也仍然存在巨大的返贫风险。此外，贫困村中的个体承包行为比较混乱，难以整合成地区产业。第三，政府主导型的精准扶贫能够提供的公共服务和公共产品较少，整体上使得贫困地区缺乏社会保障带来的安全感，尚需要充分发挥多元扶贫区域布局是衡量精准扶贫程度的标准也是扶贫资源的主要来源。　　基于对区域及贫困村现代化发展的分析，不难发现，产生这些问题的原因是由宏观和微观两个方面产生的。首先，从宏观上来说，一是城市化辐射能力有限，难以带动周边所有的农村地区或者贫困地区实现发展，反映出城市与乡村的开发边界模糊、乡村发展动力不足，因而增益农村的自我发展能力以实现现代化的责任重大。调查区的城市化还在不断深化，但调查村长期被动等待城市化的覆盖浪费的则是自己的发展成本。二是农业发展不受区域政府重视，地区政府作为政策的执行者，一旦没有摆正认识，那么再好的政策也无法实施。这方面的问题实际上是存在一个普遍化的认识问题——以为中国的现代化就是城市化、工业化、市民化这“老三化”，没有在中国广大农村通过就地现代化实现乡村振兴以达到城乡一体化发展的思想准备与发展思路，从而形成了农村地区的等、靠、要“现代化”的思维方式。其次，从微观上来说，一是一些基层干部的保守型偏好，在精准扶贫过程中，要开发一个扶贫项目的手续、审批以及跟踪反馈机制等都相当的复杂，而且需要承担较大的风险，基层干部的保守型偏好使得扶贫项目开发存在较大的困难。二是贫困人口对农村自身的就地现代化发展认识不足，且缺乏自我现代化的发展能力，再加上精准识别出的人口大多是“抚贫”人口，这些人本身就有一定的身体缺陷，更由于生产技能的匮乏，更是难以实现自我发展。三是城市对贫困地区的辐射力有限，贫困地区对市场的吸引力也极有限，既不能留住本地有资本的人口，又不能吸引外来人口，这就使得贫困村的发展更为困难。　　正是由于在宏观上和微观上两个层面的原因共同作用才使得精准扶贫下贫困村的现代化发展困难重重，要想实现长效的脱贫成果，发展农村，就必须从以下几个方面强化对贫困地区的发展规划。首先，从宏观层面上要选择发展的方向。一要树立农村就地现代化发展观念，农村就地现代化不是否定城市化，而是在城市化之外，对于那些依靠自身条件难以实现城市化地区的一条道路选择，按照中国共产党的第十九全国代表大会所论，就是要实现乡村振兴战略；二是要加强现代化的产业观念其中自然包括农业生产观念的普及，广大的农村最可以依靠的优质资源自然是土地和农业，将现代化农业发展成为以现代农业为基础的产业集群，并以此作为执政者的重点部署以有利于发展农村，从而实现乡村振兴。其次，从微观上来说，可以从以下几个方面加强精准扶贫的操作办法。第一，转换各扶贫主体的认识，须知精准扶贫即是发展契机，要用发展的眼光看待精准扶贫，从而拓宽发展思路、探寻发展道路、增大发展力度、加快发展速度。第二，加强对贫困人口的生产技能培训，只有使贫困人口自己具有了发展的能力，才能够实现其发展，也才能够达到长效脱贫。第三，实施乡村振兴计划，通过政策吸引多主体参与贫困村建设，由于政府这一单一主体能够提供的扶贫资源相当有限，将市场、社会组织都吸引到贫困村区参与扶贫工作，既加强发展动力又提供公共保障。