大小兴安岭生态功能区作为独存的寒温带生态功能区,是东北乃至华北农牧业生产的天然生态屏障,其独特的地理位置、地形地貌和资源禀赋决定了其具有重要生态地位,同时也决定了其具有较高的生态价值、经济价值和人文价值。从2004年开始的省级层面的发展到2010年国家层面的生态功能区的设立,大小兴安岭生态功能区的发展日益获得重视。但是,从20世纪末期开始,大小兴安岭生态功能区所在的区域就已经处于经济和生态的双危境地,经济发展低于全国平均水平,长期的砍伐林木为主的“大木头经济”也使其面临着持续生态恶化的态势。发展经济和保护生态成了大小兴安岭生态功能区建设的根本目标,为了实现生态功能区建设的根本目标,需要妥善选择和使用适合大小兴安岭生态功能区发展的财政政策工具。大小兴安岭生态功能区建设的十多年时间,财政收入和支出工具使用贫乏,缺少科学的依据,缺乏深入的财政政策工具动态预测研究。为了促进大小兴安岭生态功能区经济平稳增长和生态质量提升,亟需开展大小兴安岭生态功能区的财政政策工具的预测研究,进行宏观财政政策的理性预测,科学合理地制定适合大小兴安岭生态功能区发展的财政政策。本文在梳理生态付费、生态税以及相关的渐进宏观经济中的非随机财政政策模型的理论基础上,基于大小兴安岭生态功能区规划的内容和目标,对实际中施行的财政政策工具的运行状况进行了数据梳理和分析,指出了研究财政政策工具的必要性。为了对大小兴安岭生态功能区使用财政收入和支出工具进行量化取优选择,本文对财政收入工具的成本进行了比较分析,在成本收益最大化的理论指导的前提下,结合次优状态下两个社会福利影响分析,指出不同情况下如何选择成本最小、收益最大的财政收入工具,为大小兴安岭生态功能区政策收入工具选择提供参考；接着本文通过SOLOW模型分析财政支出与经济增长不定性的关系,对财政支出工具进行了量化取优选择,并为本文后续以生态税收入工具和生态付费支出工具为主的财政政策工具箱的研究提供了理论支撑。为了展开大小兴安岭生态功能区财政政策工具的预测研究,本文并行开展了生态税和生态付费的动力系统研究：构建了离散时间的生态税模型,分析了征收生态税对于经济增长和长短期福利的可能影响,影响的效果会受到生态税改的类型和资本调节成本的影响,为了进一步说明征收生态税后对经济和社会福利的影响,本文使用仿真技术拟合生态税改不同情形的各参数变量的瞬态变化路径,获得了不同参数环境下生态税收路径正向促进或者负向减缓经济的结果,有针对性地对在大小兴安岭生态功能区征收生态税提出了指导性建议；接着构建了复合森林生态体系模型,分析两个状态变量(包括森林生态系统存量和乔木存量)和两个控制变量(包括森林生态系统投资建设和乔木成材量)的动态轨迹,尝试提出利用市场机制建立大小兴安岭生态功能区生态付费工具,利用生态付费需要反映森林生态系统影子价格,并以此界定最优的森林生态系统存量和最优生态付费水平,并在此研究基础.上用大小兴安岭生态功能区特殊的生态条件为参数,仿真了大小兴安岭生态功能区的复合森林生态体系的生态付费模型,借助图表形式求出最优的生态付费水平。最后本文综合研究的结果,有针对性地提出了构建大小兴安岭生态功能区财政政策工具箱的建议,旨在对生态功能区施行理性预期的财政政策提供指导并对构建可承诺政府以及可持续跨期的财政政策体系有所帮助。