目前，我国正处于社会转型的重要时期，随着各项体制改革的推进，作为财政体制重要组成部分的政府预算越来越受到公众的关注。现实生活中财政不透明导致的贪污、腐败等不正之风的盛行，正阻碍着我国整体的飞速发展，这与政府预算过程中缺乏公众的实质参与密切相关，因此，政府预算被推到了风口浪尖上也就不稀奇了。因此，要想抑制这种情况的进一步恶化，有效缓解政府与公民之间的矛盾，眼下迫切需要公众积极地参与到政府预算的过程中来，共同营造“阳光财政”，推进财政制度改革，加速我国的宪政民主化进程。本文试图通过比较国内外公众参与政府预算的理论与现实，提出适合我国国情的政府预算制度，力争构建一套完备的体系，来推进我国的财政体制改革，以解决目前存在的诸多问题。第一部分首先对“政府预算”和“公众参与”的词义进行了解释，综合国内外学者的观点，准确地给其下定义，以便更好地理解这项制度。第二部分从理论上阐述了公众参与政府预算制度的来源基础：人民主权理论、参与民主理论和财政立宪理论，通过对理论的分析加深掌握一项完善制度背后的坚实理论支撑。第三部分从现实角度剖析了我国的政府预算制度在发展过程中存在的种种问题，尤其是在公众参与上的缺失，和产生的一系列不良后果，通过对其产生的原因进行分析，力求从根本上找到解决问题的方法，改变目前这种现状。第四部分分析了美国、英国和日本的政府预算制度，通过对这三个国家的政府预算制度的描述，和对政府预算制度中公众参与的成熟运行机制的分析，对比当前我国政府预算中存在的诸多问题，从中提炼了许多对我国有益的经验与启示，在今后的制度建设中可以借鉴和参考。第五部分提出为了完善我国的政府预算，需要在现行制度中引入公众参与。首先，应当将公众参与写入相关法律法规中，赋予其合法性，使法律成为其参与的有力保障；其次，要完善预算的信息公开，将和预算有关的信息向公众披露，使公众更好地参与社会经济生活；再次，强化预算听证制度，在程序上切实保证公众的亲身参与，为其积极参与创造条件；最后，对全民加强预算知识的教育，营造全民参政的政治氛围，使公众真正关心自身的利益，充分行使自己的各项权利。为了我国财政体制改革的推进，必须采取具体的措施从实质上改变目前的政府预算制度，切实加强公众参与，将政府预算过程暴露在社会大众的面前，力争打造透明财政，构建一个更加公平、和谐的社会。