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2009年7月至2010年2月,中国银监会先后发布了《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》(并称“三个办法一个指引”,以下统称贷款新规)。基于贷款新规的出台,对我国商业银行贷款管理既是法制上的规范,又是政策上的指导,给商业银行带来了巨大的影响。本篇论文“我国商业银行贷款新规探析”,通过对贷款新观的分析,结合实际工作中的经验以及对三家商业银行进行初步探讨和归纳,体现了贷款新规对商业银行的政策导向、内部管理流程及操作细节等方面的具体变化,以帮助商业银行从业人员全面理解贷款新规的立法精神和要义精髓,对实际工作中起到借鉴作用。本文既可以作为贷款新规深入学习和参考的资料,又可以作为银行同业之间交流和探讨的话题。
本论文由六个章节组成。在第一章节中简述了贷款新规的出台背景。贷款新规是在国际金融危机爆发、国内信贷问题日益突出、中央政府“稳定增长、促进发展、调整结构、惠及民生”的指导思想下的产物。贷款新规作为我国商业银行信贷管理的新政,其出台既是为了解决银行业金融机构存在的问题,又是为了弥补我国信贷管理的监管法规中的不足。通过对国内外社会大背景的环境介绍,逐步引入贷款新规出台的重大意义,我国银行业监管法规又进入了一个新的里程碑。本文的第二、三、四章节的论述,着重于对贷款新规的全面综述。论述思路从信贷管理的基本流程的框架介绍、层层分解到贷款前期的申请和尽职调查环节、贷款中期的信贷风险评价和审批环节、贷款发放的支付环节以及贷后管理环节,以固定资产贷款和流动资金贷款为典型,从整体到局部,深入探究贷款新规的新点和重点。这三个章节,作为本论文的重要部分,对贷款新规中强调的信贷流程管理、实际需求量管理、真实用途的支付管理、贷后存续期间管理、合同条款约定的法律文本管理等方面,结合本人工作实践经验和理解,通过实例、数据、图表的形式,做了详尽的比较和分析,以体现贷款新规对目前银行贷款管理的全面影响和实质性的提升。为了对贷款新规进行深入研究,本人亦向其他银行的从业人员做了沟通和交流,了解了各行对贷款新规的实际落实情况以及操作层面的异同点,来佐证贷款新规对商业银行贷款业务的发展的重要意义和不足之处。从研究中发现,各商业银行已经从内部流程改进、信贷系统改造、培训指导的普及等多个方面,对贷款新规不折不扣的贯彻落实,逐步完善并达到贷款新规的要求和目标。具体研究结果,归纳总结在本文的第五章节中。本文的最后一个章节,一方面是贷款新规深入学习后的体会和总结,另一方面通过银监会主席刘明康在2011年初,公开发表的讲话的内容,透析出我国政府对信贷资金控制的指导思想和监管当局对贷款新规制度执行的要求和发展方向。最后,对贷款新规的不足之处提出了真知灼见,以推动银行信贷业务更为扎实的稳健发展。