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信息时代的革命性进展促进以互联网为工具的信息传播，它不仅改变着社会中的生产关系，也对政治领域中政府与公民之间的委托代理关系产生影响。互联网的发展逐渐在政治领域形成一种新的权力转移，无论在国际政治领域国家间的博弈还是在政府与公民的博弈中,都在逐渐演变成一种以经济或软实力为主导地位的权力向以信息资源占有主导地位的网络权力转移。由于互联网是人为创造产生的，在特点上网络权力的出现区别于其他权力，具有独立性、低成本获取、信息转移速度快等特征，对政府和公民在公共决策的博弈中产生显著的影响，这与传统情况