土地储备作为土地使用制度改革的一项创新,在我国尚处于探索阶段,缺乏深入系统的研究,实施过程也存在法规不配套、机制不健全等问题,影响了城市土地储备制度的运作、发展和规范。为贯彻中央加强国有土地资产管理的政策,解决土地利用过程中的问题,哈尔滨市政府提出了土地储备研究的重要课题。本文按照“提出问题—分析问题—解决问题”的总体思路,从土地储备制度产生的背景入手,分析国内外土地储备相关研究动态,总结出能够推进哈尔滨市土地储备发展的五点经验;从城市规划的视角,分析哈尔滨市空间发展规划的内容与土地储备运行现状,阐述哈尔滨市空间发展与土地储备的互动关系;提出哈尔滨市土地储备的四点宏观策略:城市规划与土地储备融合、政府主导的市场化经营、拓展融资渠道和管理手段多元化,以及四点微观策略:盘活工业企业用地、统筹规划城乡用地、协调旧城人居环境和集约利用中心城区土地;并在空间发展规划的引导下,运用理论与实践相结合的方法,对哈尔滨市群力新区土地储备项目进行实例剖析。本文的研究有利于哈尔滨市政府规范和培育土地市场,增加财政收入,促进城市规划的合理实施,优化城市的空间结构;有利于经济效益、社会效益和环境效益的统一。同时还可为其它城市的土地储备研究提供有益借鉴,在一定程度上拓宽土地储备的研究范围和思路,对新形势下哈尔滨市土地储备运作机制的完善与发展具有实际指导意义,并对城市土地开发和利用的实践具有较好的参考价值。