农村多元治理主体作用发挥对策研究

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随着经济社会的发展,我国农村治理主体也在不断地更替变换,呈现出一元到多元的变化规律。这种单中心治理模式到多中心治理模式的转换,能够有效解决农村社会多样化和个性化的诉求,适应广大农民日益增长的美好生活需要。具体来说,当下农村社会的多元治理主体主要包括乡镇党委政府、村两委、民间组织、农村精英、普通村民,多主体之间如何平衡协调关系决定了农村治理的成效。然而,多元主体在农村社会治理实践中应如何确保作用发挥仍面临一些瓶颈问题。以习近平总书记为核心的党中央,审时度势提出了建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的现代农村社会治理体制的治理目标。本文以农村多元主体作用发挥为切入点,通过文献研究法深入分析了农村社会治理多元主体的相关理论基础,结合历史分析法探究我国农村治理的历史嬗变规律,依据结构分析法,从权威性和非权威性视角对现有农村治理主体进行了理论研究。创新性地选取了青岛市H村,一个经历了由软弱涣散到全国文明村转变的典型案例为研究对象,更真实地从微观层面具体分析了乡镇政府、村两委、民间组织、乡村精英、普通村民等多元治理主体的治村经验,并归纳提出以下存在问题。一是乡镇政府协调互动不畅,形成工作掣肘。二是村两委关系失衡,容易引发矛盾。三是农村民间组织发展滞后,作用发挥不够。四是农村精英治理能力不足,有待继续提升。五是普通村民主体意识匮乏,自治作用虚化。研究发现要有针对性地提高各主体治理水平,破解各方难题,紧密结合问题提出转变乡镇政府的职能、打造工作合力强的两委队伍、积极培养发展农村民间组织、合理引导农村精英阶层的健康发展、提高普通村民自治法治德治水平五个方面的对策和建议。
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