水利是农业的命脉。农业基础设施是农业生产和经营活动的物质载体,制约着农村经济的发展,一个地区的农业基础设施建设水平综合反映了该地区农村经济的发展水平。但是我国水资源严重不足,而且又存在着严重的浪费现象,农业基础设施建设的分布、规模和收益也处于较低的水平,还远不能满足社会主义新农村发展的需要。这在一定程度上制约着我国农业综合生产能力的提高,从而影响了农村经济持续稳定健康的发展。所以必须加强农田水利基础设施建设,缓解农业生产用水存在的供求矛盾。由于大型农田水利基础设施需要大量资金去维修、更新、改造,致使实用效率底下,甚至不能使用,这种情况下,农民对小型农田水利基础设施产生了强烈的需求,致使农民对小型农田水利基础设施的需求增长。小型农田水利设施的重要性体现在以下三个方面:第一,小型农田水利建设是保障粮食安全的物质基础,提高农业综合生产能力的重要前提条件。第二,小型农田水利设施建设是保证农民生产生活,改善民生,全面建设小康社会的重要基础保障。第三,小型农田水利设施规模小、数量多、分布广,在抗御水旱灾害、改善农民生产和生活条件、促进农民经济社会发展等方面发挥了重要作用。小型农田水利是农业生产的基础性设施,能够有效的增加农田灌溉面积,是提高农业生产力水平、增加农民收入的重要保障。改善农村的水利设施建设可以更好的解决我国建设新农村过程中的“三农”问题。然后由于资金投入的不足,我国现有的农业基础设施大部分面临着年久失修,功能老化,更新改造滞后等问题;由于缺乏有效的组织管理和维护,许多小型农田水利设施目前均处于无人管理的状态,造成大量设施的严重损坏;由于公共财政支持不足、融资方式单一、信贷渠道不畅以及主观认识等方面的原因,使得目前我国的小型农田水利设施建设陷入了投融资困境,解决农田基础设施建设投融资的难题,探求多元化且行之有效的供给模式,是促进我国小型农田水利设施建设快速稳健发展的关键所在。为此,本文以公共产品理论以及农业基础设施的分类融资理论为指导,从分析研究烟台市莱州市朱桥镇小型农田水利设施供给模式的案例入手,依据实证研究、对比分析等方法进一步探讨小型农田水利设施的民办公助供给模式存在的优点。目前,小型农田水利设施的供给模式由政府供给模式转化为政府与民间共同供给模式,这种转化加快了小型农田水利设施建设的步伐。文章针对现在小型农田水利设施建设存在的问题,进行了滞后原因分析,提出了新阶段小型农田水利设施供给改革的新思路。