建国以来中国共产党关于农业集体所有制的认识演变对中国农业现代化的影响研究

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新中国成立后,中国共产党就开始基于自己的国情研究中国的社会主义发展道路。本文分为四部分。第一部分为改革开放以前中国共产党关于农业集体所有制基本认识及其对中国农业现代化的影响。改革开放以前,中国共产党在农业领域坚定地选择了集体所有制,总体上局限于以往马克思主义经典作家与苏联理论的框架之内,对集体化的认识带有明显的时代特点和时代局限:集体所有制是社会主义制度在农业领域的体现;推进农业集体化是帮助农民摆脱贫困的重要路径;集体所有制是推进农业现代化的前提条件。改革开放以前中国共产党关于农业集体所有制的相关政策主要有:以三级所有、队为基础作为农业的基本经营体制;以合作制引导农民走向社会主义。改革开放以前集体所有制对中国农业现代化的正面影响有:改革开放前集体所有制对中国农业现代化的推进作用;集体所有制极大地提高了中国农民的组织化程度;集体所有制推动了中国绿色革命成果的转化;集体所有制一定程度上提高了中国农业的机械化水平。负面的影响有:集体所有制导致了农业经营体制的僵化;集体所有制最终导致了农民劳动积极性的下降。  第二部分为改革开放以后中国共产党关于农业集体所有制基本认识及其对中国现代化的影响。改革开放之后,党虽然依然坚持了农业集体所有制的内核——土地集体所有,但集体土地所有权和农户承包经营权的分离成为新时代共产党对于农业制度认识的核心:农地所有权与农地经营权可以分离;农业经营体制应适应农业生产力的发展水平;农业集体所有制可以有多种实现形式;坚持集体所有制的同时应将农业推向市场化。改革开放以后中国共产党关于农业集体所有制的相关政策主要有:建立以家庭联产承包责任制为基础统分结合、双层经营的基本农业经营体制;在坚持农地集体所有的基础上允许多种具体经营形式的多样化;逐步废除农产品的统购统销政策,实行自由贸易。改革开放以后集体所有制对中国农业现代化的正面影响有:实行家庭联产承包责任制初期对农业生产效率的提升作用;上世纪90年代后农地集体所有制对于农村社会的稳定作用;集体所有制实现形式的多样化对农业产业化的推动作用。对集体所有制的新认识对农业现代化的负面影响有:集体所有权的实质弱化导致了农民组织化程度的下降;导致农业的基础设施建设与维护能力的下降;集体权利的弱化与市场交易机制的缺失影响了农业规模化的推进。  第三部分为新世纪以来中国共产党对农业集体所有制的认识及其对农业现代化的影响。近年来,由于整个社会经济发展和结构变化,特别是新型城乡与工农关系条件下,中国共产党关于农业集体所有制认识有了新变化:明确农户承包权的准物权属性;强化农地经营权的流动性。对集体所有制认识新变化下中国共产党农业领域的相关政策变化:确立了三权分置的基本农业政策;将加快经营权流转、构建新型农业经营体系作为推进农业现代化的基本路径;以政府的再介入弥补集体所有权弱化的影响。对集体所有制认识新变化,将深刻影响我们的农业现代化发展道路。对三权分置和农业经营体系的探索有利于中国新型农业经营体系构建的加速和中国农业生产力水平的快速提升,但农业生产组织化弱化的问题未能根本解决;农地集体所有制的社会稳定器功能日渐弱化;新型农业经营主体对政府财政补贴过度依赖;中国农产品的国际竞争力逐渐下降。等等诸如此类的问题亦不容忽视。  第四部分为全文的结语。中国共产党对农业集体所有制的认识是一个从强化到弱化的演变过程。纵观我国建国以来农村土地制度变迁,集体所有制对中国农业现代化整体上推进作用大于负面影响。改革开放后对农地集体所有权的弱化趋势导致了中国农业生产的组织化的弱化,近年来政府的再介入一定程度上弥补了农地集体所有权弱化的负面影响,但没有从根本上解决问题。中国农业现代化的根本方向在于创新集体所有制实现形式,推进农业生产的再组织化。
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